阮妍妍

最近这几天，全国多个地方“热浪滚滚”，“高温津贴”再次成了新闻话题。据新华社报道，经过记者调查发现，一些地方仍存在高温津贴落实不到位的情况。

事实上，“高温津贴”并不是一个新鲜词语，早在上世纪60年代就已经出现在人们的视野中。2012年出台的《防暑降温措施管理办法》，还进一步对“高温津贴”作出了明确规定：“用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业，以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴。”

但是这么多年过去了，高温津贴为何在发放过程中依然存在落实不到位的情况？笔者认为主要还是由以下原因造成的：

其一，对用人单位的处罚力度不够。虽然多个地方已经出台处罚规定，但是从总体来看，最高不超过2万元的罚款金额偏低，对用人单位的威慑作用不够，甚至还可能出现“发钱还不如接受处罚”的“悖论”。

其二，劳动者的维权意识不强。在新华社的这篇报道中，有些劳动者要么不知道有“高温津贴”这回事，要么表示“给不给还不是老板说了算。”这样的认知和已经执行多年的“高温津贴”政策明显不相称。但就此将责任归咎于劳动者显然又是有失公允的。毕竟，在劳动法律关系中，劳动者相对比较弱势, 让他们为了数百元钱去举报用人单位也不太可行。

最后，没有强制性的国家标准。目前，各地高温津贴的发放标准不一，怎么发，发多少并没有上升到强制性国家标准，难免会造成一些地区的高温津贴多年不变。

“高温津贴”是劳动者的一项基本权益，现在却成了年年唱、年年落实“不到位”的“四季歌”，难免让人心寒。所以，要解决这个问题，一方面要加强政策宣传，使“高温津贴”的发放深入民心，另一方面还要加大政府部门查处力度，用健全的法律和制度进行严格约束，从而使用人单位的违法成本加大。