近期，国务院召开“全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议”提出，现在有些行业协会商会依托部门职责和垄断地位，强制或变相强制企业入会缴费，有的收费畸高。对行业协会商会、各类中介机构收费项目要全面清理整顿，不合理的要取消，保留的要降低收费标准。

“新华视点”记者近期采访发现，行业协会商会多与相关行政部门有千丝万缕的联系，凭着官方背景强制企业入会，并设立五花八门的名目向企业违规收费。有矿产企业“被迫”加入6家行业协会，没有享受到什么服务，但每年会费支出达20多万元。

案例 会费列入经营成本

浙江大学公共管理学院院长郁建兴在调研中发现，不少企业抱怨被强制要求加入多个行业协会，却并未获得服务，但必须交纳会费。还有行业协会违规向企业收取会议费、赞助费、考试培训费、自律保证金等。

记者近期在基层采访时看到，一位矿产企业负责人展示的企业经营成本中显示：从2014年至2016年，协会会费支出达26.5万元。

这家企业每年需要缴纳会费的共有6个协会，包括中国化学矿业协会、中国矿业联合会以及4家当地省、市安全生产、应急救援、民爆协会。每年缴纳会费最高的为3万元，最少的3500元，总额达8.8万元。

“每笔会费虽然数额不多，但都基本上是只收钱没服务。”企业负责人说，这些协会虽然都号称是自愿加入，但背后都有政府部门的身影。如果不缴纳会费，企业安全生产资质或商品出口配额就会受阻，因此，“缴费入会就等同于进入这个市场的‘敲门砖’”。

乱象 乱收费五花八门

记者采访发现，行业协会商会对企业的乱收费五花八门：

垄断性的市场“入门”费。海南省三亚市多家酒店和旅行社反映，当地旅游协会每年都要向酒店和旅行社收取上万元不等的会费。由于直接影响酒店、旅行社评级或评星的业务，都是由旅游协会具体牵头，企业若不愿意缴费入会，就意味着没法参与评级等业务。

在评审、评比环节中乱收费。相关审计报告显示，中国交通通信信息中心、中国建筑业协会等17家所属单位在受部门委托开展评审、评比、达标等活动时，从参评单位取得咨询等服务收入5.78亿元。一些企业向记者介绍，在政府招投标、资质许可等方面，评审评比多由行业协会直接负责，因此很多协会通过咨询服务等方式向企业收费。企业为了顺利通过评审，往往选择“花钱买平安”。

随意自设项目乱收费。信息服务费、考试注册费、管道维护费，不少协会在缺乏依据、未经批准情况下，自行设立项目向企业收费现象屡屡被曝光。如辽宁省物价局今年初通报，朝阳市供热协会违规向房地产开发企业收取“新建项目热源入网管道维护费”并计提“专用资金”，违规收费达5501万元。

治理 应破除行业垄断

近年来，对于协会商会强迫企业入会或使用各类名目强制收费的行为，有关部门虽然多次清理，却难以根绝。

业内专家建议，根治行业协会乱收费行为，应从破除行业垄断、明确收费清单等层面入手。应在各地结合行业特点放宽设立标准，打破行业协会现行设立标准的限制，稳妥推广“一行多会”，增强行业协会机构的市场竞争，打破行业垄断。

海南现代管理研究院院长王毅武建议，针对政府委托授予相应管理职能的行业协会容易成为乱收费“重灾区”的特点，应完善政府购买机制，明确涉企收费清单，向社会公开缴费依据、标准；加强审计、核查力度，逐步推进作为非营利性组织的行业协会财务情况的公开透明度，增强协会商会公信力。