本报评论员 郑莉娜

近日，省十二届人大常委会第三十六次会议审议通过的《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》明确，将“三小”的行政许可改为登记管理，并强化事中事后监管。这体现了浙江在简政放权、放管结合、优化服务方面的创新。加强市场监管让老百姓吃得放心、吃得健康，是政府“必须为”的责任，同时对事关群众生计的小买卖加强服务和引导，支持和帮助他们合规合法经营，则体现了制度的温情。

管理过软会导致漏洞产生，而简单化、“一刀切”的管理方式也不可取。上个月，李克强总理在上海召开的深化“放管服”改革座谈会上提到了两家小食店，分别是开在上海弄堂里的“梦花街19号馄饨店”和“阿大葱油饼店”。这两家曾经被媒体和食客“点赞”的小食店，因为经营地点为居住房屋而无法办理证照被先后关停，引发舆论热议。总理说，这两家小食店可能确实存在证照等问题，但我们基层政府部门也应更多从百姓角度考虑一下，尽量寻求更多人的“共赢”，监管也不一定是冷漠的，要多带一点对老百姓的感情。

小微食品生产经营从业门槛低，在场地、设施、技术、人员等方面都难以达到行政许可要求。这样一来，不少经营户没有报批，游离在监管制度外，存在食品安全隐患。浙江这次出台的《规定》就有效破解了上述难题，《规定》明确：食品药品监督管理部门对“三小一摊”进行登记，对食品小作坊、小餐饮店、小食杂店发放登记证，对食品摊贩发放登记卡。实施登记，发放登记证、登记卡，不得收取费用，这样对小商贩经营提供了很大的便利，无疑将激发小商贩们创业创新的意愿和热情。

当然，取消行政许可改为登记管理并非放松监管，放任小商贩“野蛮生长”，而是进一步强化事中事后监管，给商贩们戴上“紧箍咒”，以此保障公众身体健康和生命安全。比如，《规定》明确要建立健全“三小一摊”信用管理制度，实施监督抽查并及时向社会公布抽查结果等，并在法律责任方面，制定了清楚的处罚措施。一方面，创新监管方式让监管更到位更立体，另一方面，政府以主动服务的精神破除了对“三小一摊”不合理的束缚，因势利导地激发了市场活力。政府提升管理水平就是需要这样的放管结合，“有所为有所不为”。

贩夫走卒、引车卖浆，古已有之。《清明上河图》上北宋当时市井商业繁荣的盛况，正是通过各色小商贩来呈现的。日本经济学家青木昌彦有一种观点：“只有一种经济组织形式的城市，是难以创造可持续发展能力的。一些不入流的经济形式，却是多姿多彩的经济马赛克。”小商贩就是我们城市经济里多姿多彩的马赛克，不仅让群众的生活便利，更让城市充满了活力。正是车水马龙中的一杯热豆浆、街头转角的一束玫瑰花，赋予了城市人情味和生活气息。在公共管理中，我们也期待有越来越多民生情怀，留住我们城市的温度，期待有更大的放、更好的管、更优的服，激发市场活力和社会创造力。