文/施勇峰 曾维启 赵文琼 杜悦
杭州滨和微生物试剂有限公司成立于1999年1月，主要从事体外诊断试剂。10多年经营下来，公司已有员工50人，资产总额接近500万。根据经营规模，今年第三季度，应纳税超过16万元。
但是，由于符合小型微利企业的优惠条件， 该公司第三季度减免所得税额6200元。企业财务人员表示，目前行业间竞争十分激烈，今年的毛利润率不高，这样的优惠政策虽然幅度不大，却也可以帮助解决燃眉之急。
无需税务机关审核批准，小型微利企业在季度预缴企业所得税时，就可以自行享受优惠政策，而且税务机关还会主动提示，减少了企业的资金压力，提高了资金使用效率。这样的公共服务措施，只是杭州扶持小微企业创业创新的一个剪影。
自2015年开展“小微企业创业创新基地城市示范”工作以来，杭州因地制宜，积极探索，创新小微企业“两创示范”新思路、新理念、新机制、新模式，涌现和形成了许多鲜活经验和典型案例。比照美国的硅谷，为科技型中小微企业创造出了更好的生态氛围。
杭州市科委党组书记、主任阳作军说：大家都将杭州比照“硅谷”，认为杭州最具有成为“硅谷”的潜力，这得益于杭州多年来孜孜不倦地探索体制机制创新，为科技型中小微企业打造了具有杭州特色的创业创新生态。杭州要与“硅谷”开展更为密切的合作，打造国际化的创新创业生态系统，努力使杭州成为中国创新创业的风向标，着力打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心。
工位可以注册、流程机器换人
制度改革走在全国前列
立志于做互联网珠宝设计的许超，最近刚辞职创办了一家公司。手头10万的启动资金，千头万绪的注册工作，被他四两拨千斤地几天就搞定了。许超说，他用的是工位注册，找了个创业园区，租下几个工位，园区有专门对接工商注册的专员，把名字取好，审批很快就通过了，根本不用他自己跑腿。
试点名称改革、放宽住所登记、下放登记权限、探索全程电子化、推行执照“网上预约、快递送达”……2016年，杭州出台了《关于深化改革优化服务大力促进我市经济发展的若干意见》等一系列文件，从这些便民举措入手，推进商事制度改革继续走在全国前列。
像许超那样，就是工位注册政策的受益者。对无需前置审批、无需店面用房且无环境污染的电子商务、软件开发、文化创意等行业，杭州实行住所申报制，进一步释放创业场地资源。截至目前，全市已有836家市场主体享受“工位注册”红利。
杭州高新区（滨江）试点，建立了“名称自主查询申报系统”，依法制定禁止、限制使用的企业名称规则。企业参照系统提示，确定拟使用名称，并对申报名称承担相应法律责任。除少数涉及前置审批或名称核准机关与登记机关不同的情况外，绝大部分企业可以自主申报的形式获得名称，实现“机器换人”。而立足“一址多照”、“一照多址”、“一室多照”等改革基础，在全市推广以“工位注册”为代表的集群注册方式。
更进一步，以桐庐为试点，探索移动端全程电子化登记。在“新设企业快速办照系统（十分钟办照）”的基础上，依托“互联网+”、电子签名、人脸识别等技术，于2016年6月29日推出全国首个移动端全程无介质电子化登记平台，实现“零见面”快速化无纸登记。截至10月末，已有366家市场主体通过移动平台实现全程电子化登记。
品牌创客团队、专业创业空间
“创投+”模式已吸金91亿元
最近，一则《2016阿里校友创业琅琊榜》在朋友圈热传，500多个创业项目，高达1万亿的估值，在创业圈引起轰动。挖财网李治国、贝贝网张良轮、同程旅游吴志祥、车猫二手车黄巍、爱学贷钱志龙、蘑菇街陈琪、滴滴打车程维……82家B轮及以上的企业，如雷贯耳的大名，个个都有成为独角兽的可能。
除了这支生猛的阿里系，杭州创业还有三支生力军，一是高校系，以浙大为主。如盘石网盟田宁、个推方毅、铜板街何俊、泛城科技陈伟星、bong健康手环顾大宇等都是其中的代表人物。二是浙商系，三是海归系，以未来科技城（海创园）为例，已累计引进海外高层次人才超过1200名，目前园区内的1700余家企业中海归企业有373家，占比在22%左右。
创客团队品牌化，是杭州创业生态的一个特点。点面结合，除了这些熠熠生辉的品牌创始人，杭州还酝酿了运营模式多样化的创业空间，让创客们能在其中最大限度地发挥自己的才华和特长。
“政府创新，民营助推，人才支撑，资本加速”，几年发展，杭州已经形成不少专业化的孵化器和众创空间。泰豪集团利用动漫游戏领域的全产业链优势，创办泰豪创空间为动漫领域的创客提供专业服务。青创迭代众创空间将创业研究、创业教育、增值孵化、创业社群融为一体。云栖小镇与富士康开展战略合作，实施“创新牧场”项目，搭建为创业团队服务的智能硬件平台，并与阿里云合作建设“淘富成真”平台。专注于医健领域的贝壳社，已经有2万多社员，其中有500多位医疗投资人和100多位医院院长。
注重顶层设计和布局引导，通过培育本土众创品牌和引进国际知名创新型孵化器相集合，杭州打造创业生态，突出“创业投资+创业服务”特点，引导众创空间专业化发展，成效显著。截至目前，杭州统计在册的众创空间已超过100家，其中国家级众创空间35家，省级众创空间44家，市级众创空间75家，累计入驻企业（团队）2387个，已注册企业2069家，注册资本累计超过41亿元，已设立或整合的基金181个，基金总规模超过75亿元。
活动券发放、品牌活动补助
创新创业活动展示中国高度
微链，是一个专注于创业的社交服务平台，从2015年2月运营至今，已形成活动、媒体、投融资对接服务、直通车服务等四大服务模块，目前，微链平台已认证真实投资人1712位，入驻知名机构500多家，已帮助近200个项目完成近6亿元融资。不过，它在2016年赢得创业圈的广泛关注，得益于一个叫“活动券”的项目。
“活动券”是以政府购买服务的方式，对为创业企业和创业者提供公益性服务的机构进行补贴，支持服务（活动）形式包括但不限于讲座、论坛、沙龙、路演、对接会等。简单地说，只要在微链平台上发布活动，主题与创新创业相关，并且免费开放，具有公益性的，都可以纳入资助范围。
据微链统计，目前杭州日均创新创业活动达到8.5场，较杭州获批“小微企业创业创新基地城市示范”之前，日均增加90%，这是杭州实施“活动券”补助后带来的一个显著变化。
浙宝孵化器项目主管黄俐敏说：“活动券已成为杭州创业活动发布的主平台之一，创业企业和创业者通过活动券平台，可以很方便地发现适合自己的创业辅导活动，而且通过手机报名，免费参加活动，节约了企业的支出。对服务机构来说，通过活动券管理平台发布活动，让创业者体验互联网带来的便捷和创新，既扩大了平台的影响力，又可以获得资金补贴活动成本！”
截至目前，杭州市科技创新创业服务中心共认定活动券服务机构178家，累计发放“活动券”34747张，累计发布活动929场，日均有效签到188张。据市两创示范领导小组办公室的最新消息，单场活动补助的活动券数量已从60张提高到200张，支持力度进一步加大。
“活动券”以实时大数据的形式，呈现杭州创业活动的数量和规模，这一创新举措，提升了杭州创新创业在全国的影响力。杭州还出台了《杭州市小微企业创业创新基地城市示范创业品牌活动管理办法（试行）》，经认定的品牌活动可获得最高100万元的补助金额，极大地调动了社会机构主办创业品牌活动的积极性。
9月25日，第五届中国创新创业大赛浙江赛区暨第三届浙江“火炬杯”创新创业大赛各大领域决赛比拼结束，历经6个多月的创新创业大赛吸引了省内1505家创业企业、222个创业团队。210家晋级领域决赛的企业中，海外高层次人才归国创业的就达到67家，已经或正在筹备新三板上市的达到94家。
10月13日，2016云栖大会在杭州云栖小镇举行，逾450场主题演讲，数万平方米创新展览体验区和国内外顶尖科技亮相，展示了人工智能、天文科学、智慧金融、精确定位、虚拟现实等前沿科技创新成果。来自全球58个国家和地区的科技精英现场参会，超过700万人在线观看大会直播，代表了杭州水平，也展示了中国高度。
政府基金引导、跨境投资引进
助力“中国硅谷”之梦早日成真
George P Bush、Amanda Bush、Malachi O.Boyuls……12月初，杭州来了一群金发碧眼的老外，背景很深厚——是布什家族的基金管理人。他们首次以商务考察的方式来到杭州，表现出对杭州投资环境的极大兴趣。
国外的资本有意加快全球化的扩展步伐，对中国市场流露出浓厚兴趣，而中国资本有意走出国门，这两年，大家都在将杭州比照美国的硅谷，并将杭州誉为“创新创业新天堂”。而对于“中国硅谷”这样的目标，杭州也一直在努力。
2008年，杭州率先探索成立了杭州市创投引导基金，借助市场化的手段放大财政资金杠杆。目前杭州市引导基金已与近80家基金机构合作，累计投资项目近400个。
2014年，杭州设立了不以营利为目的的政策性基金——蒲公英天使投资引导基金，截至目前，蒲公英天使投资引导基金已到位资金4.45亿元，已累计投资项目142个，投资金额3.5亿元，带动社会联合投资金额4.45亿元。
2014年末，杭州创新“走出去”，到美国硅谷成立了全国首个孵化器，直接到海外去就地孵化高科技项目，并吸引人才回归落户杭州。两年时间，已投资孵化项目30家，总投资额340万美元，推动41个优秀海外高科技项目落户杭州或意向落户，并联动社会创投机构对孵化项目投资金额超过1亿美元。
以政府少量投入引导，带动社会资本参与创业投资，有效提高了财政科技资金使用效率，撬动了社会资本。蒲公英天使引导基金投资杭州的项目中，95%属于科技型初创企业，带动了战略性新兴产业发展。
在众多的利好政策下，杭州的小微企业正经历着从量变到质变的飞跃。以小微企业拥有的有效授权专利数而言，截至2015年底是55422项，截至2016年9月达到了71550项，增加了近一半。2016年前8月，我市小微企业新增授权专利数、授权发明专利数已占全市专利总数的51.05%和30.51%，成为科技创新不可或缺的生力军。而杭州硅谷引导基金，正谋划从1600万美元到5000万美元的跳跃，并筹划建立跨境投资联盟和海创之家。借助海客驿站、海创俱乐部这些平台，把杭州的创新项目和创业资金与国外先进生产力作更有效的对接，在小微企业创业创新体制机制上作更有效的探索和创新，为杭州科技型中小企业创造出更好的生态氛围，以期早日实现“中国硅谷”之梦。
