说起桐庐县分水镇，人们脑子里首先冒出来的是“中国制笔之乡”， 的确，年产圆珠笔60多亿支，占浙江省笔类总产量的70%，全国总量的40%，冠以这个称号，丝毫不为过。近年来分水镇凝心聚力发展特色产业，兴业惠民谋发展；城乡建设亮点纷呈，镇村宜居环境不断改善，书写着分水城乡美、人文美、生产美、生活美、生态美的新篇章。

分水镇地处桐庐、富阳、临安、淳安四县交汇腹地，位于杭州—千岛湖—黄山的黄金旅游线上，北距杭州80公里，西距千岛湖47公里，东距桐庐县城30公里，05、16省道穿境而过。全镇总面积299.37平方公里，辖26个行政村、2个社区，户籍人口5.3万，外来人口2.3万。

分水是桐庐县的副中心，始建于唐武德四年，有1300多年的建制史，人文历史资源丰富，生态环境优美。分水镇先后荣获全国文明镇、全国千强镇、全国卫生镇、全国美丽宜居示范镇等称号，是浙江省中心镇、浙江省小城镇改革综合试点镇、浙江省首批小城市培育试点镇，2015年妙笔小镇成功列入杭州市首批特色小镇创建单位，2016年被国家住建部列入中国首批特色小镇。

近年来，分水镇以小城市培育建设为契机，秉承桐庐县委、县政府提出的“三个宁可”理念，围绕“五美”建设目标，以镇区城市化、园区产业化、农村景区化、治理现代化为主线，推进产城人融合发展，着力打造洁净分水、妙笔分水、文旅分水、幸福分水。

截至2015年全镇实现工农业总产值96.6亿元，比2012年增长45.36%;完成财政总收入 2.68亿元，实现三年翻一番；第三产业增加值9.1亿元，比2012年增长61.2%；农民人均纯收入达到21974元，比2012年增长61.8%,经济发展保持良好态势。

一、特色产业谋发展

分水镇享有中国制笔之乡、中国笔类出口基地、中国圆珠笔制造基地等国家级荣誉。2003年，时任浙江省委书记习近平视察分水，并对分水制笔产业提出了“做大做强、强化特色、拓展空间、城乡联动”的十六字方针。目前全镇共有制笔及配套企业739家，各类制笔注塑设备5321台，吸纳从业人员2.1万余人。2015年，分水生产圆珠笔、中性笔两大系列共3000多个品种，全行业实现销售收入59.8亿元。按照设备规模，目前已具有年产180亿支笔的产能。

纵观分水制笔产业，从“人均一支笔”到“人均一支好笔”，经历了三个阶段

第一阶段

起步阶段，上世纪70年代末到90年代中期。以家庭作坊为主，规模小、技术含量低、产品质量普遍不高，产品大都销往义乌市场。

第二阶段

发展阶段，1998年到2002年。地方政府开始有意识把制笔业作为主导产业来扶持，规模、质量、产品不断大为提升。

第三阶段

提升转型阶段。2002年底“中国制笔之乡”命名至今。企业主动进行技术改造、机器换人，产品由单一的圆珠笔向中性笔、动漫笔、办公用笔转变。

山区小镇的圆珠笔，牵动着这里农民的收益，牵动着小镇经济社会的发展。单论产量，在以往的印象中，一支笔只能赚上几分钱的蝇头小利。如今，在政府的引导之下，企业与文化创意产业相结合，搭乘电子商务快车，助推制笔业走出一条新路子。

为实现从“世界人均一支笔”向“世界人均一支好笔”这一目标的跨越，分水镇已连续几年联合浙江工业大学、杭州电子科技大学、中国计量学院、浙江科技学院、浙江理工大学等多所高校承办了4届“创意杭州”工业设计——制笔创意设计大赛，不断拓宽新产品的设计源头。

此外，分水镇还不断深化产学研合作，成立了浙江大学—桐庐分水制笔技术研究开发中心、杭州电子科技大学—桐庐分水笔类产品创意设计中心等高校合作基地，围绕新材料应用、外观设计等关键性技术开展科技攻关，使整个制笔产业新产品设计开发能力和技术水平得到大幅提升。

二、水秀山灵城中画

穿行分水镇乡村，犹如置身画卷，处处皆风景。

“打牌有什么意思，费钱又伤身。你要真想切磋，我们就上康乐公园打球去。”日前，走进分水镇儒桥村时，就听到了这么一段有意思的对话。

这个康乐公园是儒桥村的一处休闲广场，村民们来这儿不仅可以唱歌跳舞、打球，累了还可以在凉亭里歇歇脚、聊聊天。

“说实话，现在村里的生活环境确实好多了，我们住在这里不仅能享受到城里人生活的方便，而且最重要的是也没丢了乡里人的自在。如今，茶余饭后在村里走走串串都是一种享受！”村民唐训仙一语道出了幸福乡村生活的随意舒适。

近年来，随着分水镇建设美丽乡村力度的不断加大，像儒桥这样的村子比比皆是。大路村通过美丽乡村的建设，就像“女大十八变”一般愈来愈美丽，漫步村中，映入眼帘的是错落有致的楼房、宽敞整洁的道路、生机盎然的花圃草地，处处是景、步步入画……但是大路村两委并没有将目光仅仅停留在改变村庄面貌上，而是开始了对生态农业的追求。他们认为，有了产业支撑，村民手里有了钱，村集体有了收入，才能实现村庄的可持续发展。唯有发展，才能让大路村人过上更加幸福的生活。

于是，经村两委班子同意，征求村全体党员、村民代表、各组长意见，通过实行土地流转，成立了桐庐大路粮油专业合作社，实现了统一经营、统一服务、统一管理。目前，随着合作社的“稻草全程覆盖马铃薯+单季晚稻”、“稻田养鱼”、“绿肥+早稻+晚稻”、“单季稻+黑木耳”等高产高效种植模式和高产集成技术全面推广应用，已大大提高粮食功能区粮田复种指数，单季稻改为双季稻，粮食产量、经济效益大幅度提高。

通过示范区的建设，合作社还将把农业、生态和旅游业结合起来，利用田园景观、农业生产活动、农村生态环境和生态农业经营模式，吸引游客前来观赏、品尝、农事体验、度假等。如此，让村民们在享受优美生态的同时也能吃上“生态饭”。清风拂过，清爽宜人；举目所见，美景连连。在今天的分水，“建设美丽乡村，共建幸福家园”，已成为大家的广泛共识，并主动化为行动，使全镇农村环境面貌、农民群众精神面貌悉数焕然一新。

分水是典型的“八山半水分半田”地形，全年阳光充足、雨水充沛、气候宜人，拥有国家一、二级保护野生动物10种，拥有国家二级保护树种7 种。人均水资源量4113立方米，高出全国人均水资源近一倍。大气环境优良，空气负离子平均浓度达到753个/cm2，空气污染指数良好以上天数为343天。近年来实施分水江两岸5公里的沿江绿化景观、亮灯工程，同步完成分阳公园、怀恩公园、五云山公园等城市公园，对城镇东、西、南、北四个入镇口进行景观提升。制定《分水镇污水管网建设三年规划》，开展截污纳管，力争城区生产、生活污水纳管全覆盖，以城像城、村像村为原则，实施入镇口、入村口、城区公园、富春民居改造、精品街立面改造等重要节点景观，创成国家级卫生镇、全国环境优美乡镇、浙江省园林镇、浙江省森林城镇，中国最美宜居休闲小镇。

三、传统文化藏瑰宝

分水镇文化底蕴深厚，“南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中”，分水玉瑞寺名列其中。

分水是全国闻名的“状元故里、进士之乡”，自南北朝至清代，曾涌现出42位进士。

上世纪70年代“泰山压顶不弯腰”的南堡精神，也是在这里开始传遍全国。

本世纪初，杭州市委、市政府向全市发出“乡镇学分水”的号召，正是分水人民创业精神的文化体现。如今建设完成的分水文体中心“九馆一中心”，如分水印象馆、南堡精神纪念馆、历史文化馆、制笔馆、进士馆等都是分水文化的集中展现，改造完成的千年古街武盛街，展示明清建筑风格的同时，赋予现代城市浓厚的历史气息。

四、便捷服务为民生

分水镇每年确保完成一批民生实事项目，解决群众关心的热点、难点问题。分水中心幼儿园建设工程、农村安全饮用水工程、生活污水处理工程、农民集聚房建设工程、分水江及前溪流域城防建设工程、合作办学、合作办医教育卫生事业“双提升”等民生实事工程全面完成。小城市培育“读书不出城、看病不出城、办事不出城、看电影不出城、办高档酒席不出城”的“五个不出城”群众迫切愿望圆满实现。

居住环境不断优化。实施五水共治项目117个，总投资12.6亿元。共拆除养殖棚舍12万多平方米，涉及养殖户660余户，减少生猪5.6万余头，新建垃圾资源化利用站26个，镇域主要河道水质常年保持在Ⅱ类水质以上，被评为杭州市“五水共治”先进单位。完成“三改”面积50余万平方米，拆除违章建筑32.5万平方米，确保无违创建工作取得切实成效。两路两侧、四边三化累计拆除沿线破败建筑205处，3万余平方米，完成沿线彩钢棚整治19万余平方米，新增绿地面积12万余平方米，代表桐庐县参加全市服务保障G20两路两侧整治大比武，美丽公路创建获得好评。安装镇村社会治安动态监控探头329个，实现城区主要道路全覆盖，社会治安进一步改善。

城乡居民基本养老、医疗保险参保率分别达94.8%和99.6%。全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困户。新建居家养老服务照料中心22家，农村居家养老服务体系全面建立。新建修缮文化礼堂8个，其中新龙村文化礼堂荣获杭州市十大特色文化礼堂称号。实现文体活动室、农家书屋、体育健身设施行政村全覆盖。

实施新淳路立面改造、西门路拓宽延伸、武盛古街改造以及一大批旧城改造项目，城市交通环境进一步优化；联华超市、南门综合市场、分水净菜市场、时代影院、健身房、吉易盛购物中心等一批商贸服务业设施相继投入使用，城市商贸服务功能进一步丰富。

五、活力发展绘蓝图

分水镇小城市培育因地制宜确立了绿色生态型、特色产业型、文化旅游型浙江最美小城市战略目标。高标准制定城镇总体规划，构建显山露水的城市框架和“中心镇—中心村—精品村（风情小镇）—培育村”层次分明、功能完善、梯度有序的镇村格局。

坚持“建管并举”，以精细化管理标准，深入开展“洁化、序化、绿化、亮化、美化”五化工作。结合社会治安防控体系，建成集城管、交警、派出所、消防、人防、路政等功能于一体的应急指挥和数字城管指挥中心并投入运行，实现城区道路与村重要路段数字监控全覆盖。

分水镇积极承接县强镇扩权有效事项，建立全县唯一的镇级便民服务中心，成立综合执法中心，实施投融资体制改革，以政府投资为引导，企业和社会投资为主体，共同投资建设分水小城市。积极开展建设用地存量盘活、农村土地流转、农村宅基地确权等工作，确保小城市建设用地要素保障。

如今一座洁净、妙笔、文旅、幸福的中国特色小镇正在崛起。

文/宋立鹏 柴丹 陶元

图/许马尔 叶少波 刘森月