11月29日国务院常务会议召开，听取全面推开营改增试点减轻税负情况汇报，并决定实行增值税定额返还以保障地方既有财力。

会议透露，自今年5月营改增试点全面推开以来，新增金融、建筑、房地产和生活服务业四大行业到10月底累计减税965亿元，26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标。加上前期试点行业和原增值税行业通过营改增的减税额，预计全年减税总规模将超过5000亿元。

在中国财政科学研究院院长刘尚希看来，半年改革减税成效证明营改增达到了预期目标，促进了服务业发展和经济转型升级，尤其26个细分行业减税效应得到验证，与原来营改增设计的目标实现吻合。

值得关注的是，为进一步完善分税制财政体制，国务院常务会议决定，从2016年起，中央对地方实施增值税定额返还，对增值税增长或下降地区不再增量返还或扣减。

同时，会议强调，在下一步安排对地方均衡性转移支付和其他各类财力补助时，将统筹兼顾东中西部实际情况，妥善解决困难地区财力缺口，逐步提高地方财力保障水平。

目前，营改增试点全面推开刚半年。专家指出，随着时间延长，改革减税红利还将进一步释放。此次会议也明确，明年要按照政府过紧日子、更多为企业发展减负的要求，继续大力实施减税降费政策，激发活力、培育税基，为促发展、保民生提供支撑。

本版稿件均据新华社