文/记者 孙钥 江干报道组 舒也文 通讯员 沈鹏

摄/记者 李忠

故土难离。

王国娟的新房买在了远洋心里，商品房小区，离浜河老房子不过“一炮仗路”。

站在11楼的窗口，一抬眼就能俯瞰村庄全貌。“喏，就是那幢。拆房子、搭上脚手架、外立面改造、铺沥青……我天天看着呢。”

“十三五”末，杭州有个小目标——246个城中村将华丽转身为“配套完善、生活便利、环境优美、管理有序”的“都市新区”。

而从去年开始，江干就酝酿在浜河社区试点“美丽乡村”——引入专业运营商，打造一个集办公、居住、休闲、娱乐为一体的青年众创社区“浜河部落”，试图在环机场地区破局城市化“洼地”难题，盘活资源，撬动供给侧改革。

大半年过去了，浜河二组早已不是王国娟搬家时的破败模样，成了白墙黑瓦、挺有创意的一处小园区。

她的家，跟着旧貌换新颜。

困于“洼地”

城市东扩，一直有一块“洼地”——环机场地区。

它环的是笕桥机场，主要是指德胜路以北，东临余杭区乔司镇，西至省农科院，南至德胜东路，北至石大线。涉及笕桥街道的有横塘、同心、黄家、俞章、水墩、黎明、笕新、浜河等8个撤村建居社区。

因为机场，这一区域的城市化却有了近乎“严苛”的制约因素。

“机场有限高，该区域受到建筑物高度8米-20米不等、容积率0.8-1.5的严格限制，严重影响城市空间的立体开发。”浜河社区书记徐志强说，“大项目压根引不来。”

虽然早已翻牌为社区，但内部还是农村面貌。

“几乎家家有违建，比如二楼加盖辅房、围墙外再搭违建，还有人家在顶层进行部分加盖。”江干区拆违办主任楼建锋说。

王国娟也坦言，虽说一年租金进账20万元，可环境差是真差，“小女儿都不愿意请同学来家里玩。”

选浜河做试点，也是因为它交通便利。“离德胜入城口最近，地铁也不算太远，九和路地铁站走走过去，不到1公里。”笕桥街道社会事务科科长郝冬说。

项目一共涉及二组39户村民。结合备塘路综合整治工程，红线内7户需要拆迁，剩下32户采用返租形式进行改造。

“摸着石头过河”

这样的模式，在江干区也是头一次。

经历过大大小小拆迁、回迁工作的郝冬，这回也是“摸着石头过河”，“返租最大的不同，就是具有可持续性。说白了，就是每年在保证租金收益的基础上，村民产权人权益不变。”

第一步，得制订一套刚性政策。

“我们花了大部分时间在入户调查上。要知道，32户村民，每户人家位置、结构、大小都不一样，年租金肯定也不一样。”郝冬说，一次次入户下来，根据每家每户刨去自住情况，先匡算出纯租金年平均收益，“搬离后如果打算租房的，我们要有租金补贴，买商品房的，我们还要适度对预缴物业费进行补助。”

政策考虑极细，甚至到水电费差价也有补贴。

“由江干区城建开发公司和浜河社区出面，与百姓签订租赁合同，租期为15年，一次性给予3年租金，年租金每三年递增3%。”他说。

心里小算盘一打，大家也都有了底。

紧接着，社区两委班子、村民组长、居民代表、党员干部带头搬家，“解决了40%，氛围上来了，工作也好做了。”年初进场，4个月时间，所有村民都签了返租合同。

就拿王国娟家来说，一年租金到手20万元。

“政府一次性付了3年，刚好新房子首付款有了眉目。听说以后每年都要涨呢。”她今年3月份入手新房，眼见房价一天一个样，“好多人都说我们点子准，羡慕着呢。”

破局迎多赢

供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整。

浜河就是这样一个样本。

笕桥街道办事处主任助理、经发科长周建永说，浜河从一个人员结构复杂、发展受限，集体经济薄弱的地区，到导入电子商务、文化创意等新型产业，引来一大批高素质人才，在实现地方财政收入增长的同时，还大大提升了整个环机场地区的环境面貌。

浜河的计划是：3年内培育优秀企业100家，提供白领就业岗位2000个，年营收超过千万元的企业超过50家。同时还有20间办公场地，用于大学生创业孵化器，计划引进大学生文创、新型产业、高新科技等项目。

目前外立面已经做好，专业运营平台也引来了——是来自东业电商园核心团队，曾成功打造过东方电子商务园、禧福汇等专业园区。

在“浜河部落”这个小社区里，有一个由原先老厂房改建的loft式集中办公区域。据说外形会很有创意，敞亮的落地玻璃窗，像几个集装箱随意堆叠的造型。

27幢农民房，一共400多间单身公寓，会打造成楼下办公、楼上居住的模式。

单身公寓面积从10多平方米到20多平方米大小不一，装修风格各异，每间都配备了独立卫生间，可以拎包入住。屋顶露台则会打造成花园式休闲区域，喝茶、看星星，别提多惬意了。

“腾笼换鸟”期待复制

农民房里还会单独辟出两幢楼，一幢“男神楼”，一幢“女神楼”。两幢楼的中间会架起一座小小的“鹊桥”连通公共区域，让男生女生共同使用。

至于入住标准，园区负责人说，在交付入住前会有一个“男神女神评选”，有才艺的男神女神，甚至可以享受免费入住或者减免租金的优待。

小社区里还有不少配套也是年轻人的最爱。比如玻璃屋顶的阳光健身房、篮球场，还有超大的“轰趴馆”——顾名思义，就是用来开party的，里面设置了大大的吧台、ktv室、书吧、室外BBQ区、游戏竞技区、影音室、网咖、餐厅，一个公司的小伙伴或者三五好友可以在这里玩上一整天。

小社区里还有个小公园，未来会被开辟成文创角，会有创意跳蚤市场、闲置物品交换、趣味产品售卖街。

当然，小社区里的美食一条街也会配套引入各种餐饮和小吃。

“目前一期6幢农居楼，已经有4幢被预订了，大致年底前就能开园。”园区负责人说，整个27幢全部装修好得到明年夏天了。

今后园区里要修建两个立体车库，加上地面停车位，能最大限度满足大家停车的需要。此外还要开设循环巴士，覆盖到周边公交站、地铁站、大型园区等。

此外，园区还与银行合作，开发房租贷款产品，实现房租按月缴纳。

周建永说，未来笕桥将以浜河为模板，有计划复制到整个环机场地区，逐步推进城中村改造，在改善百姓居住环境、造福当地居民的同时，实现产业升级换代，成为地方财政的有力增长点。

我来说几句

融入城市 化蛹为蝶 王俊勇

城中村是一个特别之处，它在城市里，却又没有真正融入城市。城中村如何改造？这是很多地方在城市化进程中绕不过去的难题。

对这个难题，江干区迎面而上，通过供给侧改革，盘活各种资源，搅动一池春水。在浜河社区的改造中，江干区做到以人为本，充分照顾居民利益，改造方案公开公平，打消居民疑虑，使改造得以顺利推进。

从“村”变“城”，并不只是简单地盖新房子，还需要产业支撑。在这方面，江干区因地制宜，进行了通盘谋划，在浜河社区引进电子商务、文化创意等新兴产业。筑巢引凤，新社区的未来大有可期。

城中村改造，是“村民”通往幸福生活的必由之路。城中村改造好了，城市建设才能整体有序推进，公共服务才能提升完善，生活质量才能不断提高。杭州还有246个城中村，我们期待，在不远的将来，它们都能融入城市，化蛹为蝶，成为“配套完善、生活便利、环境优美、管理有序”的“都市新区”。