一个主调唱到底、一个目标干到底、一种精气神推到底。近年来，建德市围绕创建省首批“无违建市”总体目标，以“不达目的、誓不收兵”的坚定决心，在2014年成为“无违建先进县市”的基础上，不忘初心，继续发力，强势推进“无违建市”创建工作。截至目前，完成三改面积294.4万平方米（其中2016年完成86.43万平方米），拆违建27515处，面积471.89万平方米（其中2016年拆除1380处，25.34万平方米），累计拆后土地利用率达84.6%。
重拳出击，应拆尽拆，公平公正
杨村桥镇成本过百万的别墅，钦堂村书记吴康孟、梅城龙泉村、昌达铸造的违建，被强势拆除了；三都镇德普链条厂违法排污与违建、伟荣金属表面处理厂土地违法被拆除处置了……
秉承创建高标准，应拆尽拆，重拳出击，公平公正，针对沿路沿河沿山、重点区域、重点人群、信访督查案件涉及的违建，敢于攻坚、敢于拔钉。对各级督查发现的新违建坚决执行应拆尽拆，已制止新违建25起。对1.3万平方米违建缓拆逐一梳理，实现缓拆量零目标。
今年以来，全市开展了消防隐患违建整治、临时建筑、设施用地清理整治等专项行动，拆除消防隐患企业违建10000余平方米，关停并转碳酸钙等企业160余家，全面完成彩钢房（棚）专项整治。各乡镇（街道）统一规划、统一设计和统一改造，基本消除“赤膊房”、破旧房和危房，完成立面整治约20余万平方米，基本实现“三沿五区”无坟裸露，综合治理城乡环境脏乱差乱搭建现象，城乡环境得到明显提升。
拆改结合，拆后利用，华丽转身
公共设施不全、环境脏乱差、停车难上加难……“这一临时就临时了60年”，这块“硬骨头”怎么啃？依法依规、阳光征收，府前路东侧麻园巷地块216户被征收户全部顺利签约，拆除率达98%，创造了征收新速度，得到杭州市委书记赵一德的批示肯定。未来，占地18公顷的府前路区块将摇身一变，成为一颗会呼吸、会跳动的“城市绿心”：参天绿树拔地而起，雨露芬芳沁人心脾；不远处，商业步行街灯光璀璨，新安江畔一片欢声笑语……
寿昌航空小镇的休闲区块，主要依托原横钢旧厂区提升改造，拆除违法建筑26处，新建社区居民休闲活动场所10处，完成绿化带改造10处，航空主题乐园一期项目力争年内开园；浙西跨境电商产业园改造旧厂房1.8万平方米，截至7月底，已招引入园企业60家，1-7月园区企业跨境电商出口额2542万美元。
“养了那么多年鸡，经历了无数风风雨雨，加上现在行情也不稳定，不如趁这次机会尝试做些其他事情。” 吕芝芳是土生土长的莲花镇昴畈村人，有着7年的养鸡经历，夫妇俩决定支持畜禽养殖污染整治，与政府签订退养协议，开始“二次创业”，租了100亩地种植中药材，还加盟农村淘宝站，做起了“店掌柜”，经营得有声有色。
即拆即清、宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建、宜用则用。今年，建德新增拆后利用面积12.74万平方米，如新安江街道新蓬村拆除违建出租房9户，正在建设综合楼及花园小广场；洋溪街道上章桥下违建拆除后，建成临时停车场，缓解周围停车难，群众纷纷点赞。目前，全市已形成“九姓渔民”公园、井弄里区块改造、十里埠岱头旅游综合体、葛塘村整村整治提升、乾潭镇东干渠等一大批拆后利用亮点，并与民宿经济、乡村旅游发展、群众利益等有机结合，提升改造品位和实用性。
促进发展，优化环境，提升品质
1.拆出了重大工程新进度。借力“三改一拆”大力度推进重点项目建设，实现了双赢局面，拆后土地用于各类建设项目达50.38万平方米。比如，梅城大坝除险加固工程是省市重点项目，由于坝脚上的违法建筑影响了二期工程的正常施工，建德市组织200余名工作人员集中拆违行动4次，一举拆除30余处计3万余平方米违建，保障了二期工程的顺利推进。
2.拆出了转型升级新天地。把“三改一拆”作为“腾笼换鸟”、“空间换地”的有效手段，倒逼产业向高新化、高端化发展。化工、电镀、碳酸钙等行业转型升级步伐加快，全市88门石灰土窑被全部拆除，企业引进立式钢窑、脱硫除尘机、提升器等先进设备，产量提高一倍，能耗降低15%。寿昌镇开发区拆除中林水泥厂的违建后，引进杭州市第七人民医院浙西院区，提升了医疗公共服务水平；拆除顺达物流2处违建，引进上海大众4S店。畜禽养殖专项整治后，发展生态循环农业，2321户退养户实现转产转业，成功摘得有机农业“金字招牌”，获得国内首批有机产品认证示范区称号。
3.拆出了生态环境治理新空间。结合 “三改一拆”行动，先后整治污染养殖户3289家，拆除养殖棚118万余平方米，实现禁养区清零退养，有效减少了畜禽污染源的排放，全面扫清莲花溪、大洲溪等一批劣五类水质的河流。目前，全市205条河道全部达到Ⅲ类及以上水质，其中Ⅱ类及以上水质占74.8%，真正做到“下河可游泳、上岸可观景”。
4.拆出了美丽乡村新景象。重点整治“一户多宅”、家庭式作坊等违法建筑，极大地提升了农民居住环境品质。杨村桥镇集中拆除违建并腾出土地1.3万平方米，发展以岱头旅游综合体项目为主的乡村旅游事业。钦堂乡拆除井弄里区块34处一户多宅及危旧房屋，提供给农户建造房屋外，建设道路、绿化、排污管道等基础设施，改善了村民居住条件，美化了村镇环境。
5.拆出了干部队伍新作风。敢担当、敢作为、敢碰硬，“白+黑”、“5+2”，党员干部带头冲锋在“三改一拆”最前线，以“走村不漏户、户户见干部”活动为载体，帮助群众解决实际困难。面对“硬骨头”、“硬钉子”，广大党员干部事前学“木匠”，事中当“铁匠”，事后做“泥水匠”，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的干劲和韧劲，全市拆改工作呈破竹之势推进。
6.拆出了党委政府公信力。坚决杜绝“拆小不拆大、拆软不拆硬、拆民不拆官、拆穷不拆富、拆明不拆暗”现象，一批群众反映强烈、长期得不到解决的“老大难”得到了解决。组建16支“无违建市”创建工作督查指导组，开展各类市级督查活动170余次；建立乡镇部门“督查考核、曝光整改、排名通报、约谈问责”四项机制，建德市级媒体曝光违建140余期，涉及点位180余处，全部整改到位。
“脏乱差”华丽蜕变健身休闲新去处
建德高速桥下“变形记”
高速桥下惠民生
随着“三改一拆”、“两路两侧”、“四边三化”等环境整治工作的深入推进，建德的高速之美不再停留于路上，逐步让高速桥下空间绽放异彩，在美丽环境建设中穿越城乡，顺藤结瓜，饱含着“高速桥下惠民生”的理念创新。
走进下涯镇政府旁杭新景高速高架桥下，这里有2个灯光篮球场和羽毛球场、网球场、气排球场、门球场、5人制足球场、健身苑点各一个，还配备了乒乓球台，并配套绿化、路灯、停车位等基础设施，已然成为一个颇有规模和档次的体育健身广场，外人谁也想不到原来它被废土渣、乱石、待加工原木等堆积成山的样子。
杭新景高速公路是连接“三江两湖一山”的旅游黄金通道，元代画家黄公望的代表作《富春山居图》所描绘的景色就是杭新景高速途经的富春江一带，一度被推荐为中国最美景观高速公路。但是，在那些跨越村镇、人流量较大路段的桥涵下，私搭乱建、偷倒渣土垃圾、堆放易燃物品等“脏乱差”现象非常严重，成为“最美高速”的明显短板。
“高速桥下惠民生”，是建德市开展“两路两侧”、“四边三化”整治攻坚行动的创造性理念。在治乱治违推进中，建德通过对下涯、更楼等乡镇（街道）高架桥涵下乱堆乱放等问题的整改，在高速桥下整治“脏乱差”的基础上，建设群众体育运动场所、休闲公园和停车场等公益设施。如今，一座座桥下的空间告别了“脏乱差”，换了新容颜，这也成为“发掘可利用空间资源”的一项创新举措。
投资2000余万元，
市民开心点赞“脱胎换骨”
在更楼街道于合社区文体公园内，每天傍晚都有村民或在弯曲的石板路上散步，或在廊架下闲坐聊天，或在一旁的高速桥下水泥地坪上跳舞……绿色的草地，仿古的廊架，各式各样的乔木花卉，高速桥下的废旧品回收站变身为休闲文体公园，受到众多市民的点赞。
2015年7月，更楼街道投入60万元，对该高速桥下整治清理和地面硬化。为了方便群众休闲健身娱乐，街道又投资近300万元，在旁边的空地上建设休闲公园，种植香樟、银杏、白玉兰、水杉、山茶花、鸢尾等20多个品种的乔木花卉,安置了休闲座椅，供村民休憩。高架桥下区块，在去年地面硬化、敷设照明和围网的基础上，近期将完成篮球场、羽毛球场、气排球场和停车场的建设。
“原来是个废旧品回收站又脏又臭，大家路过都得绕着走。现在改造成这么好的公园，大家心里特别开心，傍晚吃过晚饭后都会来这走走坐坐，跳跳健身舞。”正在公园内遛弯儿的村民王女士笑呵呵地说道。
闹心已久的废旧品回收点华丽变身，正是得益于建德市“两路两侧”、“四边三化”工作的实施。如今这种脱胎换骨式的改变，已在全市可利用的高速桥下迅速扩展。
在下涯镇、更楼街道、白沙社区3个点位成功“变身”后，今年建德将在全线推开，确定对有较高利用价值的12座桥涵下的空间进行整治和建设利用，涉及杭新景高速建德段的乾潭、杨村桥、洋溪、新安江、更楼、寿昌、航头这7个乡镇（街道）12个村，均改造成为公益性群众体育活动场所，总投资约1500万元，计划在今年12月底全部完成建设。
体育局长忧喜录：
综合体育健身中心开放在即
建德人崇尚“品质生活”，业余时间，约上三五好友跑步打球、或是跟着“大部队”来套佳木斯舞或太极拳……热爱健身的人越来越多，可场地却难以增加。市民日益增长的运动健身需求与体育运动场所相对不足之间的矛盾，一直困扰着体育局局长邵国金。
寸土寸金也适用于今日之建德，尤其是市区。邵国金说，他多次前往住建部门接洽能否在主城区新建体育中心，可因体育中心占地面积大，每次得到的回答总是：难！
不过现在好了，得益于“高速桥下惠民生”的理念，场地解决了。利用离主城区约3公里处的洋溪街道高速特大桥下的闲置空间，规划建设一个占地面积6700平方米的体育健身中心（乙类），包括2个五人制足球场、2个标准篮球场，2个网球场、4个气排球场、1个门球场，配套1个健身广场、公厕、管理用房等设施，还设置划分了92个停车位。
邵国金十分欣喜地说，目前项目已完成前期准备进入具体实施阶段，争取在11月底前完成建设，这又将成为一处较大规模方便市民的健身场所。
最早的探索者：
“以用代管”合作共赢
桥上灯火辉煌，桥下臭气熏天。作为“逢山开路、遇水架桥”而建的山区高速公路，复杂的地形造就了点多面广的桥涵，长期以来桥下空间的管理问题演绎着当代路政人与不法行为的游击战。
杭州市高速路政一大队杭新景二中队中队长龚益明介绍，他所在的中队所管辖的路段涉及10余个乡镇（街道），路线呈树杈分支状，路段内大小桥涵200余座，其中大桥及特大桥就有50余座。若按照一台车次正常沿高速周边巡逻全线桥涵，约需3个工作日左右。传统的光靠人力清理的动态管理模式，不仅费时费事，还容易受到沿线村民的不理解与阻挠，导致桥涵堆积物出现反弹。如何能对桥下空间做到稳定且长效管理，一直以来就是困扰着路政管理的一个工作难点。
2015年底《杭州市公路条例》正式颁布实施，为高速桥下净空的合理利用和有效管理开辟了有地方法规支撑的新路径，建德则成了新条例最早的“探索者”和“贯彻者”。
建德主动与高速路政、业主单位对接，对可利用的高速桥下提出建设方案，并与其签订使用协议，采取“所有权归高速、业主，使用权归地方政府”的模式，保证桥下空间的长期公益化，保证各镇村能对桥下空间做到合理利用和有效管理，并定点定人保障桥梁安全。高速路政管理部门和业主单位与地方政府互相配合，协同履行监管和维护职责。
“乱推乱放问题整治后很容易反弹，这样用起来后，人们不大会在运动场所或绿化公园乱堆乱放，大家自发形成保洁意识，同时也解决了体育健身等公共设施用地不足的问题。”乾潭镇委书记王百金如是说。这一创新工作思路，还得到了一直关注和督促全省“两路两侧”、“四边三化”整治工作的省政协点赞。省政协领导王建满督查后认为，这些地块的合理利用起来，有利于长效管理，这种整治与利用有机结合、高速部门与地方政府齐抓共管、合作共赢的模式，值得在全省推广。
一路诗画一路歌
建德美丽城乡建设新起航
“走一段旅程、讲述一个故事、放飞美丽心情、印象魅力建德”，是建德精品示范道路建设的设计愿景。两条市级精品示范道路的打造和16个乡镇街道“一点一线”工程的实施，既是建德城市律动的两大主绿脉和16条支绿脉，也是浙西唐诗之路再现之文脉。一路诗画一路歌，建德之美不再满足于景点风光，逐步绘就的“美丽江城、幸福建德”蓝图，在美丽城乡建设中次第铺开，绽放异彩，并将引领建德的绿水青山在经济新常态下迸发新的活力，孕育腾飞建德的美丽经济。
大跨步、冷思考，
补上城乡环境美化之短板
“有家皆掩映，无处不潺湲。”杜牧在《睦州四韵》中的描述，仍然适用于今日之建德。以建德新安江为代表的浙西山水，是唐朝100多位诗人“壮游吴越”的必经之地，为建德留下了一条熠熠生辉的浙西唐诗之路。
然而，“锦峰绣岭、山水之乡”里仍有瑕疵：公路边乱搭乱建、乱堆乱放、乱采乱挖、乱设广告、房屋破旧、青山白化、绿化缺失等等，在经济社会快速发展中的一些通病，同样阻滞着建德全面协调可持续健康发展的脚步，影响着建德的美丽容颜。
2012年以来，根据省委、省政府的统一部署，建德市深入开展“四边三化”、“两路两侧”专项整治行动，累计整治公路边脏乱差问题点位10000余处，公路边新增绿化面积4000余亩，环境整治取得了阶段性成果，2015年荣获杭州市优胜县市称号。
建德有丰富的自然景观和人文景观，但这些美丽景观还缺少美的连接。要补上建德城乡整体环境美化的短板，坚决打赢“三改一拆”和“无违建市”创建攻坚战，推动全域旅游，实现满目皆景致，处处有佳品，吸引八方来客，促进“六次产业”融合发展，亟须将散布的景观串点成线，而这条线，便是精品示范道路。
今年3月召开的建德市深化推进美丽城乡建设工作会议，明确以问题为导向，从最薄弱的环节入手，在公路边下工夫，在“美”字上做文章，打造两条市级精品示范道路。同时，要求每一个乡镇（街道）在重要入口打造一个景观节点和一条精品示范道路（简称“一点一线”工程），通过延伸至全市各乡镇的精品亮点打造，有效提升全市整体环境。
为更好地整合资源、打好城乡环境建设组合拳，该市在“三改一拆”办和“四边三化”办合署办公的基础上,成立了美丽城乡建设领导小组办公室，统筹“三改一拆”、创“无违建市”和“四边三化”、“两路两侧”整治工作，突出对市级精品示范道路建设的组织实施和对乡镇（街道）“一点一线”工程的指导督促。
精品路、连线片，
一路一心两脉十景点
今年4月，两条市级精品示范道路打造工程正式启动，一条是320国道杨村桥至航头段，全长约38公里；另一条是杨村桥至梅城的杨梅公路，全长约10公里。
精品示范道路项目的设计者——中国市政工程华北设计研究总院副院长李晓雪介绍，项目以“一路一心两脉十景点”为核心，所谓“一路”是指充满历史积淀、独具山水生态的文化绿廊；“一心”指的是城区入口标志性绿岛核心；“两脉”指的是以生态主打的种植“绿脉”和以文化积淀的历史“文脉”。“绿脉”按照周边自然环境特征被设计成田园风光林荫大道、人文休闲迎宾大道、近郊活力庄园大道和文化荟萃风情大道。与“绿脉”相区别，设计者在“文脉”上规划了积淀地方特色的文化“十景”。
以320国道黄泥墩立交桥至下山线段为例，这里将成为建德“缤纷锦带、四季馨香”为特色的人文休闲迎宾大道，分别设计出城区南入口落英缤纷、主城区景观花团锦簇、北入口林荫花溪的景观特色。在迎宾大道中的建德大桥江南和江北段，设计者规划了水色夕阳、花海奇雾（樱花隧道）的景致，以体现“水色胜潇湘，渔家带夕阳”的沿江美景。
绿树成荫，配以假山叠石、郁郁葱葱的花海，点缀在道路旁，城区320国道沿线的江村埠，一改往日脏乱差的情形，完整呈现的园林式景观让人眼前一亮。与江村埠一样的点位不在少数，更楼街道于合村口、下涯镇乌驹市村、高速杨村桥出口，绿化和景观或新建或提升，未来将呈献给市民颇具本土特色、亲切而又舒适的景致。
“设计得很好，做得也很漂亮，晚上出门走走也感觉更舒服了。”家住洋溪街道国道附近的刘阿姨指着路边已经完工的一个绿化节点说道。参与工程征收工作的下涯镇乌驹市村委李伟民，已经开始憧憬工程全面完工后的景象：“垃圾成堆将成为历史，村口会变成小公园，假山叠石加上瀑布，环境清爽了，品位高了，老百姓也将得到更多的实惠。”
截至目前，租地、填方、道路中央绿化带侧石改造已完成，130万平方米的绿化及外立面改造等正陆续进场，新安江街道江村埠段、洋溪高速出口东南角区块等10重要节点整体打造工作已基本完成，整个精品示范道路工程项目计划于年底前全部完工。
“建德市统筹了交通承接能力、旅游休闲观光、历史文化传承、产业发展带动等功能要素，提升了公共服务水平。”在6月15日杭州“两路两侧”、“四边三化”专项整治“互看互学”大比武中，杭州市副市长项永丹这样点评。
建德全市各乡镇（街道）“一点一线”工程也正在有序推进。建德市美丽城乡建设办公室有关负责人介绍，乡镇（街道）“一点一线”工程的地段大多选择在乡镇（街道）本辖区内车流、人流相对集中、目前最需要美化提升的路段，如高速公路出入口及其延伸段、穿越集镇的路段 、县（市）际交界路段、通景路段等。建设参照市级精品线的二、三档标准，原则上要求单侧绿化带平均宽度为5米，纯绿化投入平均不低于200元/平方米。
经初步估算，建德市“一点一线”工程总里程约50公里，总绿化面积55.5万余平方米。目前，全市16个乡镇（街道）中有4个已动工，部分路段、节点已完成，其余乡镇（街道）10月中旬基本完成方案设计，11月10日前基本完成招投标等前期工作，11月中旬开始绿化种植进场，12月中旬基本完成任务，届时的惊鸿亮相值得期待。
精品示范道路远远不止一条路那么简单，她可以承载的东西很多很多。以其为纽带，沿路沿线的发展将被精心规划、重新设计，对外的窗口被打开、被擦亮，农村休闲旅游点连线成片，美丽通达的道路促进乡村旅游业的发展，增加农民的收入，正在将绿水青山源源不断地变成金山银山。
文/王振强 李牡娇 吴燕群 吴燕 周碧辉 金玲
图/建德市委宣传部 建德市美丽城乡建设办公室
