本报评论员 翟春阳 6月25日起,上海正式终止70岁以上沪籍老人持敬老卡免费乘公交制度。取而代之的是“老年综合津贴”制度:65-69岁每月获75元;70-79岁每月150元……100岁及以上每月600元。 老年人凭老年卡免费乘公交,是国内很多城市普遍实行的制度。但这一制度近年来也越来越引起年轻群体的不满,被认为对老年人乘车起到了“激励”作用,让本已拥挤的公交、地铁更加拥挤。于是年轻人提出建议:限制老年卡在上下班高峰时段享受免费。 “免费”对老年人乘车的“激励”作用无可否认,但认为老年卡加剧公交车拥挤却可能是一个“错觉”。云南省昆明市搞过一个调研:在每天高峰时段乘车的老年人只占乘客总量的7%-15%。而“错觉”之所以产生,一是公交车确实很挤,乘客之间会本能的互相排斥;二是老年人享受了优惠,所以相比其他人特别受到排斥。 如何保障老年人享受优惠的权利与正常出行的权利,同时又能够消除社会上根深蒂固的“老年人跟年轻人抢座位”的错觉?上海取消老人卡,对老年人优惠由“暗补”转向“明补”,不失为明智之举。 何谓“暗补”,何谓“明补”?以水价为例,维持低价,同时给自来水企业财政补贴,是为“暗补”;价格市场化,同时给困难家庭财政补贴,是为“明补”。“暗补”之下,用水越多越占便宜,反之就越吃亏,省下的都是别人的;“明补”之下,居民则会按需用水、节约用水,省下的都是自己的。老年人优惠乘车亦然,有老年卡而不多乘车,等于吃亏;乘坐出租车、网约车,老年卡无效;而对于那些行动不便、无法乘坐公交车的老年人,老年卡等同于一张废纸。 老年人乘车优惠,“暗补”变“明补”,至少有三方面意义:一是让这项福利惠及所有老年人群体;二是鼓励老年人出行有更多选择;三是可以打破社会“老年人跟年轻人抢座位”的错觉。“明补”其实也就是“货币化”,也就是人们经常讲的“发什么都不如发钱”,“货币化”已经成为中国安置房的一个方向,也将是福利制度的一个趋势。上海对老年人乘车实行“明补”,值得推而广之。 必须指出的是,“明补”老年人乘车,绝对不是要限制老年人乘车。“老年人跟年轻人抢座位”是一个伪命题,公交资源短缺才是真问题。保障老年人权益,只有“明补”还不够,关键还是要不断增加、优化公交资源,让老年人出行摆脱“挤”的困扰,摆脱年轻人异样的眼光。同时也要对年轻朋友说一句:大家在同一辆车上,应该“一致对外”——外面是什么?是一辆辆小汽车。某种意义上,所有搭公交车出行的人(包括老年人)都值得尊敬,因为他们占用的道路资源最少。简单思维,似乎坐公交的越少,公交就越宽松,事实上公交车现在拥挤的原因之一,恰恰是因为还有一部分人不愿坐公交车所导致的。 |