现代高新技术产业和高级人才选择投资和居住场所，最为重要的影响因素就是环境。杭州推进创新发展具有环境优势。可喜的是，生态、宜居的环境优势已为杭州创新发展赢得先机，杭州已经成为中国国内三大创新中心之一。为了更好发挥杭州环境优势，杭州坚定不移地实施“一号工程”，发展信息经济、推进智慧应用，通过优化全市空间布局和提高集聚集约水平，抢抓国家自主创新示范区成立的重要契机，结合区域发展基础、空间潜力和功能定位，强化资源要素统筹，着力拓展新兴集聚空间，一大批创新平台的建设正在得到有序推进，成为支撑杭州创新发展的新亮点，成为杭州实现创新发展的新突破。

提升创新平台建设的产业引导

杭州深入实施“一号工程”，全力打造“1+6”的产业集群。“1”就是建设万亿信息产业集群，“6”就是六个千亿产业集群，包括创意产业集群、旅游休闲产业集群、金融服务产业集群、健康产业集群、时尚产业集群和高端装备产业集群。按照“1+6”产业集群的打造目标，需要分别建设各个产业集群的创新平台，形成创新平台和产业集聚之间共生互动的发展格局。

具体而言，就是：重点依托包括云栖小镇、云谷小镇、云安小镇、杭州国际传感产业园、望江智慧产业园、京东杭州电商产业园和阿里巴巴电商基地在内的平台，分别打造国际电子商务中心、全国大数据和云计算中心、全国物联网产业中心、全国互联网金融中心、全国智慧物流中心和全国数字内容中心，形成万亿信息产业集群；重点依托之江创意产业园、中国移动手机阅读基地、西湖艺创小镇和滨江创意小镇在内的平台，着力发展数字内容、动漫影视、艺术品交易、文化演艺和文化产品制造领域，形成千亿创意产业集群；重点依托运河旅游区、千岛湖旅游度假区、新安江旅游度假区和临安红叶小镇在内的平台，着力发展旅游观光、休闲保健、文化体验、商务会展和乡村旅游，形成千亿旅游休闲产业集群；重点依托包括钱塘江金融港湾、山南基金小镇、运河财富小镇和湘湖金融小镇在内的平台，着力发展总部金融、互联网金融、股权投资、私募金融和普惠金融，形成千亿金融服务产业集群；重点依托上城健康产业园、桐庐健康城、余杭生物医药产业基地和富阳富春药谷小镇等在内的平台，着力发展医、康、养、健、美和药在内的六大领域，形成千亿健康产业集群；重点依托余杭艺尚小镇、桐庐时尚箱包小镇、湖滨时尚街、中国丝绸城和中国化妆品产业基地在内的平台，大力发展时尚服装服饰、时尚家居用品、珠宝首饰与化妆品和时尚消费电子产业，形成千亿时尚产业集群；重点依托城东智造走廊、余杭新能源汽车小镇、萧山机器人小镇和萧山空港小镇在内的平台，着力发展高效节能环保装备、新能源企业、新能源装备、现代物流装备、现代农业装备、机器人及智能制造装备和通用航空装备产业，形成千亿高端装备产业集群。

优化创新平台建设的区域布局

总体而言，杭州市域呈现东西差异发展格局，东部平原地区需要突出城市功能优化，西部丘陵地区需要更加突出绿色发展理念。同时，城区内部初步形成西部以科技创新为主，东部以智能制造为主，中部以高端商务为主的产业布局形态。为此，杭州创新平台的建设依托原有区块发展特色，重点发挥高新区（滨江）作用，凸显沿河、沿江、沿路和沿山的布局特色，形成“一区两廊两带两港”的分布格局。

具体而言，就是：“一区”就是国家自主创新示范区。需要突出“整合协同、联动发展”模式，支持高新区（滨江）建设世界一流高科技园区，发挥其“大孵化器”功能和辐射带动作用。强化科技创新产业化，推动临江国家高新区建设综合科技新城。并以高新区（滨江）、临江两大国家高新区、城西科创大走廊为核心，实现国家自主创新示范区建设的“一区十片、多园多点”市域全覆盖。“两廊”就是城西科创大走廊和城东智造走廊。城西科创大走廊要以文一西路、市域轨道交通杭临线为交通主轴线，东起浙江大学紫金港校区，经未来科技城、青山湖科技城，西至浙江农林大学，努力打造成为浙江的人才特区、创新特区和创业特区，建设杭州“硅谷”。城东智造大走廊则以产业智慧化为特色，统筹市域东部地区各类国家级创新及转型升级平台，通过包括江东大道和德胜快速路在内的交通干道串联，构建全市智能制造集聚区，打造“中国制造2025”示范区。“两带”就是运河湖滨高端商务带和钱塘江生态经济带。运河湖滨高端商务带建设需要深入实施运河综合保护工程和西湖综合保护工程，促进名城名河名湖交融发展，成为具有厚重历史文化底蕴、生态生产生活共美的高端商务区。钱塘江生态经济带要以钱塘江为中轴，坚持协同发展，串联和统筹市域主要空间，强化中心城区对四县（市）的辐射带动，持续建设和保护沿江两岸景观，加快建设定位高端、联动发展、最能体现杭州发展水平的“黄金水道”金融带、生态带、景观带、城市带、产业带。“两港”就是钱塘江金融港湾和杭州空港经济区。钱塘江金融港湾要以钱江新城为核心，杭州金融城、钱江金融城、钱江世纪城金融外滩、望江智慧金融城环绕，集聚钱塘江两岸金融资源，努力建设成为区域金融总部中心、全国财富管理中心、全国新金融服务中心。杭州空港经济区则以航空口岸国际化为契机，建设完善机场至中心城区和杭州湾都市圈城市的快速通道，参与和服务全省“两港物流圈”建设，打造全省重要的空港产业基地、区域物流中心和开放合作平台。

凸显创新平台建设的特色导向

每个创新平台之间存在包括资源禀赋、经济基础、发展环境与人文文化在内的诸多差异，任何一个地方不会拥有生产每种货物和服务所需的所有人才和技能。因此，创新平台的建设没有一种统一的模式，应当契合创新发展背景之下越来越个性化和非标准化的生产需求，最大限度形成同类或相似生产需求的规模集聚，以便更好满足创新人群之间不断增长的接触需求。

具体而言，就是：一是打造特色小镇。依托特色山水资源，按照“企业主体、资源整合、项目组合、产业融合”原则，聚焦“1+6”产业集群，兼顾包括茶叶、丝绸和中药在内的历史经典产业，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展，加快形成一批集高科技研发、高科技制造、高科技孵化于一体的科创小镇，培育建设“大众创业、万众创新”的平台体系，形成全域创新氛围。二是打造特色园区。深入推进产业园区整合优化提升，通过临近园区归并或“一区多园”托管，有序推进各级各类园区整合提升，探索建立跨区域协作模式和利益共享机制，实现集约联动共赢高效发展。着力提升园区主导产业竞争力，完善创新创业体系，优化园区土地要素配置，提高亩产综合效益，优化管理体制，促进园区产城融合和绿色发展。三是打造特色节点。以“改革放权、以点拓面”为导向，以中心镇为重点，深化中心镇改革发展和小城市培育试点，创新和完善中心镇管理体制，赋予与事权相匹配的经济社会管理权限，积极培育“节点”平台。四是打造网络平台。依托中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设，以“网上丝路·杭州出发”为主题，着力打造“网上丝绸之路”；另外，还要加快建设包括智慧政务云平台、公共信用信息平台、智慧城市管理平台、网上产品质量监管协作平台在内的系列智慧平台。

随着信息技术深入运用，物流成本和旅行费用更加便宜，信息传递成本几乎为零，贸易或互动障碍日益减少，世界正在变得越来越小，但是创新平台的重要程度却在增加。从前，人们主要考虑的是靠近土地或自然资源；如今，主要考虑的则是如何能在更短的时间之内靠近消费者和创造者。杭州各级各类创新平台的建设，将会保证人们可以更好地聚在一起，随时交流彼此的想法、讨论、协商、学习和创造，真正让创新成为引领发展的第一动力，让创新在全社会蔚然成风。

（作者：中共杭州市委党校副研究员）

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