近日，温州房屋20年土地使用权到期事件引发社会高度关注。记者调查发现，温州并非孤例，全国有多地出现类似现象。

国家规定的居住用地最高年限70年，为何部分地区出现20年、30年就到期的现象？无论房屋土地使用年限是多少，未来到期之后怎么办？有关部门该如何缓解公众对于房产续期的焦虑？

全国有多少地方面临“温州困境”？

记者调查发现，房屋土地实际使用年限低于相应土地最高年限标准的现象，温州并非个案。目前，深圳、青岛、重庆等地均出现类似土地使用年限不一的情况。

事实上，本世纪初，深圳市内国际商业大厦等多栋楼宇的部分物业土地使用权，已经达到20年期限，成为国内首批土地使用权年限到期的案例。深圳市后来出台方案，明确土地使用权年限到期的房地产，可以通过补交地价或支付土地租金方式延长土地使用年限。其中，补交地价额度为一次性支付相应用途公告基准地价的35%。

据有关部门介绍，土地出让大都是各地自行组织实施，具有一定灵活性，因此全国到底有多少住宅用地使用年限低于70年，目前没有详细数据，不过这种情况在全国并不少见。

说好的70年权限为何“缩水”？

参与物权法起草的一些人士表示，房屋所有权即房产权，是私有财产权的一种，受宪法和物权法保护，没有期限限制。而土地使用权是有期限的，目前规定的住宅用地最高使用年限是70年。

我国的绝大部分住宅用地使用年限都是70年，距离到期还有四五十年。之所以目前一些地方出现20年、30年、50年等不同使用年限，地方政府提出的理由主要有三类，如在政策范围内调整、方便管理和处置、先试先行地区历史遗留问题等。

深圳市相关部门称，深圳市最早一批通过行政划拨方式取得的经营性用地——20年使用权陆续到期，集中出现了国有土地使用权期满的问题。

广东省房地产研究会会长黄远华认为，除此之外，还有部分住宅用地因开发商囤地等原因导致使用年限“缩水”。

住宅用地使用权到期该怎么办？

物权法第一百四十九条规定，“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。

中国社会科学院经济所研究员汪丽娜等认为，由于缺乏细则，如何“自动续期”存在不确定性，目前来说难以操作。在强调法治社会的今天，首先需严格落实物权领域的立法成果，增强人民群众对国家物权制度的信心；另一方面，应尽早出台关于土地出让续期的实施细则，缓解公众焦虑。

中国社会科学院法学研究所研究员孙宪忠则认为，“自动续期”，含义就是无条件的续期，不需要补交费用，也不需要再次办理不动产登记手续，自动地继续合法使用土地，“事实上，立法已经清楚地做出了规定”。

“一些地方政府还曾经制定规则，试图在该权利期限届满时再次收取土地出让金。”孙宪忠说，根据立法法对于立法权限的规定，这种涉及限制公民基本权利的法律，必须由全国人大制定，国务院和地方人大都无权就此自己立法，地方政府及其部门更不能就此问题擅自做出规定。据新华社、人民日报消息