美国首次在本土举行与东盟国家领导人的非正式会议，美方期待借此次会议与东盟建立更加紧密的联系，从而推进奥巴马政府的“亚太再平衡”战略。但东盟各国显然有自己的利益诉求，未来将继续在大国间施展“平衡术”，不会被某一方牵着鼻子走。

在美国加州举行的美国东盟国家领导人非正式会议于当地时间16日结束。东盟国家与会者透露，美国曾试图在会后发表的联合声明中提及中国和南海，并将美国规划的一系列“规则”和“原则”写入文件。但事实证明，东盟并没有在这些问题上“跟风”，美国的设想落了空。

中国外交部发言人洪磊17日在例行记者会上就美国—东盟领导人非正式会议有关问题回答记者提问。

美国本土开会 奥巴马有“野心”

16日，与会领导人就反恐和气候变化等多项政治和安全议题展开磋商。在会后发布的联合声明中，双方表达了在应对恐怖和暴力极端主义、打击贩卖人口和贩毒等全球议题上的坚定决心，同时承诺将携手应对气候变化并履行各自国家在巴黎气候变化协议中的义务。此外，双方还将共同致力于遵循“负责任的国家行为规范”，以推动网络空间的安全与稳定。

美国与东盟国家领导人会议此前举办过三届，均在一年一度的东盟领导人系列会议期间举行，而此次在加利福尼亚州召开的会议系首次单独举办。

中国态度

洪磊：我们欢迎美国与东盟国家发展关系，同时认为这一关系应该有助于本地区各方的积极互动与合作，有助于本地区稳定与发展。

新闻点评

去年11月在马来西亚首都吉隆坡，美国与东盟宣布构建新的战略伙伴关系。时隔3个月后美方又在本土举办与东盟国家领导人的会议，目的是希望趁热打铁，进一步深化双方的关系。此外，奥巴马试图通过建立在美国本土举办美国与东盟领导人会议的先例，促使自己的继任者延续此种接触形式，以巩固“亚太再平衡”战略这一政治遗产。

排斥“美国规则” 东盟显示团结独立

新加坡总理李显龙在会上指出，包括南海问题在内的一系列地区问题必须以保护地区稳定和安全为前提，必须以和平方式处理。泰国总理巴育在会上也强调，《南海各方行为宣言》是在有关各方之间创造互信、解决矛盾的有效机制，因此，各方应当在《南海各方行为宣言》的框架内加速“南海行为准则”的磋商。

当地时间16日晚间，双方发表一份总计17点、每点仅一句话的联合声明。其中第五点明确表示，在区域架构中坚持以东盟为中心的东盟主导机制。这一表态实质性强化了东盟对东盟区域事务的主导权，排斥了“美国规则”。

谈到有争议问题，声明提出，坚持和平解决争端的立场，反对诉诸威胁和武力，坚持维护地区和平、安全与稳定，坚持依照1982年的《联合国海洋法公约》确保包括航海和飞越自由、合法使用海洋、畅通海上贸易等海洋安全，坚持非军事化和行为自律。

这一表述，与《南海各方行为宣言》相一致。

中国态度

洪磊：我们注意到，个别国家企图在此次会议上推动炒作南海问题，但绝大多数东盟国家对此并不认同，因为这种做法只会损害地区国家间的互信，干扰甚至破坏地区国家维护南海和平稳定的努力。中方愿和东盟国家一道，继续为维护地区和平稳定、推动有关争议的和平解决发挥建设性作用。

新闻点评

东盟作为一个整体，没有被美国牵着鼻子走。这次会议上，东盟向美国展示了一个团结的东盟，展示了东盟对加强团结的渴望，表明了东盟有能力、有信心主导内部事务，不需要外部介入强加规则。

美国战略与国际问题研究中心专家默里·希伯特认为，东盟国家领导人并不把与中美两国的关系看成是零和游戏，也不愿被迫在中美之间做出选择。他们既希望得到美国的支持，同时也意识到与中国保持良好关系的巨大价值。

炒作南海问题 美国观念顽固不化

在15日的会议开幕讲话中，奥巴马多次提及美国与东盟“在一起”。16日，奥巴马在会后会见记者时称，各方应通过仲裁等方式和平解决南海争议，呼吁在南海争议地区停止填海造地、新建设施和军事化，美国将继续在国际法允许的地方航行、飞越和行动。

中国态度

洪磊：事实上这并非美方领导人第一次就南海问题发表类似言论。美国不是南海问题当事方，应谨言慎行，为直接当事方通过协商谈判和平解决有关争议营造良好氛围，而不是借有关场合炒作南海问题，渲染局势紧张，挑拨地区国家间关系。

新闻点评

在联合声明上签了字的美国，应当依照这份声明严格“自检”和“自省”，并以此约束今后的言论与行为。 任何以“航行自由”为借口损害中国主权、安全和海洋权益的行为，任何歪曲解读《联合国海洋法公约》条款怂恿支持“仲裁”闹剧的行为，任何一边喊着“行为自律”一边出动军舰军机炫耀武力、制造紧张、推动南海军事化的行为，都将是对联合声明的违背。

如果美国继续在南海问题上煽风点火、挑起事端，美国想靠与东盟“晒亲密”达到某种政治目的，只能是人在一起，心却未必。