国务院近日批复了天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查报告。经国务院调查组调查认定，天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事故。

最终伤亡

165人遇难 8人失踪 798人受伤

2015年8月12日，位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，造成165人遇难（其中参与救援处置的公安消防人员110人，事故企业、周边企业员工和周边居民55人）、8人失踪（其中天津港消防人员5人，周边企业员工、天津港消防人员家属3人），798人受伤（伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人）。

事故原因

硝化棉积热自燃 引发硝酸铵等爆炸

调查组查明，事故直接原因是瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱内硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥，在高温（天气）等因素的作用下加速分解放热，积热自燃；引起相邻集装箱内的硝化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧，导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险化学品发生爆炸。

对49人立案侦查 建议给74人党纪政纪处分

对48人诫勉批评 建议对1名病故者不予处分

公安、检察机关对49名企业人员和行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施。其中，公安机关对24名相关企业人员依法立案侦查并采取刑事强制措施（瑞海公司13人，中介和技术服务机构11人）；检察机关对25名行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施（正厅级2人，副厅级7人，处级16人），其中交通运输部门9人，海关系统5人，天津港（集团）有限公司5人，安全监管部门4人，规划部门2人。

根据事故原因调查和事故责任认定结果，调查组另对123名责任人员提出了处理意见，建议对74名责任人员给予党纪政纪处分，其中省部级5人，厅局级22人，县处级22人，科级及以下25人；对其他48名责任人员，建议由天津市纪委及相关部门视情予以诫勉谈话或批评教育；1名责任人员在事故调查处理期间病故，建议不再给予其处分。

依据《安全生产法》等法律法规，调查组建议吊销瑞海公司有关证照并处罚款，企业相关主要负责人终身不得担任本行业生产经营单位的负责人；对中滨海盛安全评价公司、天津市化工设计院等中介和技术服务机构给予没收违法所得、罚款、撤销资质等行政处罚。调查组还建议，对天津市委、市政府进行通报批评并责成天津市委、市政府向党中央、国务院作出深刻检查；责成交通运输部向国务院作出深刻检查。

环境影响

地表水得到有效处置 土壤和地下水正进行修复

对大气影响已基本消除 海洋环境质量未受影响

此外，调查组还查明，本次事故对事故中心区及周边局部区域大气环境、水环境和土壤环境造成不同程度的污染。天津渤海湾海洋环境质量未受到影响。没有因环境污染导致的人员中毒与死亡病例。目前，对大气环境的影响已基本消除，受污染地表水得到有效处置，事故中心区土壤和地下水正在进行分类处置和修复。对事故可能造成的中长期环境和人员健康影响，有关方面正开展持续监测评估，并采取防范措施。

<<< 追问

瑞海公司有什么背景？ 为何报告半年后才出台？

记者就该事故中社会关注的热点、疑点问题，采访了调查组负责人。

● 记者：瑞海公司危险品仓库到底存放了哪些危险货物？起火和爆炸原因究竟是什么？

答：经查，事发前，瑞海公司危险货物集装箱堆场内共储存危险货物7大类、111种，共计11383.79吨，其中数量大的有硝酸铵800吨，氰化钠680.5吨，硝化棉、硝化棉溶液及硝基漆片229.37吨。

事故调查组经过艰苦细致的调查，最终查明认定事故直接原因为硝化棉积热自燃引发爆炸（前述）。2015年8月12日23时34分06秒，事故现场发生了第一次大爆炸。距第一次爆炸点约20米处，有多个装有硝酸铵、硝酸钾等氧化剂、易燃固体和腐蚀品集装箱，受到火焰蔓延的作用以及第一次爆炸冲击波影响，23时34分37秒发生了第二次更剧烈的爆炸。据测算，本次事故中爆炸总能量约为450吨TNT当量。

● 记者：坊间传说消防员用水灭火加剧现场危化品爆炸，是否属实？

答：调查显示，事故当天运抵区内没有存放金属钠等遇水燃烧货物。在后期清理中，在运抵区外发现的金属钠货物包装完好。因此，消防员用水灭火导致加剧爆炸的说法是不成立的。

● 记者：瑞海公司是否有特殊背景？

答：瑞海公司成立于2012年11月28日，为民营企业，员工72人。

调查发现，瑞海公司实际控制人于某在港口危险货物物流企业从业多年，熟悉港口经营危险货物物流企业需要的行政许可及其审批程序。于某通过送钱、送购物卡（券）和出资邀请打高尔夫、请客吃饭等不正当手段，拉拢原天津市交通和港口管理局分管领导和天津市交通运输委员会港口管理处负责人，要求在行政审批过程中给瑞海公司提供便利。有关负责人滥用职权，违规给瑞海公司先后五次出具相关批复，而这种批复除瑞海公司外从未对其他企业用过。

瑞海公司另一实际控制人董某也利用其父亲（已去世）曾任天津港公安局局长的关系，在港口审批、监管方面打通关节，对瑞海公司无法定许可违法经营也起了很大作用。除董某外，调查组没有发现该公司人员的亲属有担任领导职务的公务人员。

● 记者：在事故调查期间，是否还发现存在腐败问题？

答：调查发现，存在腐败行为。涉及瑞海公司行政许可审批的天津市交通运输委员会、天津港（集团）有限公司、天津海关、天津新港海关、滨海新区规划和国土资源管理局、天津海事局等单位的有关人员12名存在受贿问题（厅局级4人，县处级8人）。目前，这12名涉嫌刑事犯罪人员已被检察机关依法立案侦查并采取刑事强制措施。

● 记者：天津港爆炸事故发生在去年8月12日，到今天已5个多月时间。很多人关心，这样一起明显的责任事故，为何要到现在才公布调查报告？

答：根据国务院有关规定，特别重大事故自事故发生日起到事故调查报告公布，允许的最长工作时间是6个月。应当说，天津港8·12特别重大火灾爆炸事故调查报告的公布时间，处于法定时间之内。