驻绍兴记者 杨宗宝

融合发展是大势，对于绍兴而言，从交通设施的共建共联，到传统产业的转型升级，融杭或将带来跨越式发展的大机遇。

杭州日报：“十二五”期间，是杭州都市圈积极建设、跨越发展的第一个“五年”。回眸“十二五”，作为杭州都市圈重要城市之一，绍兴取得了怎样的建设和发展成果?

傅陆平：“十二五”时期，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，绍兴市全面落实科学发展观，大力实施“重构绍兴产业、重建绍兴水城”决策部署，攻坚克难、开拓创新，“十二五”规划确定的主要目标基本实现。具体体现在以下五个方面：

综合实力稳步提升。2015年，全市生产总值达4466.65亿元，人均国内生产总值超过1.6万美元，一般公共预算收入363亿元，全社会固定资产投资达2583亿元，社会消费品零售总额1621亿元，进出口总额300亿美元。

产业结构和城乡结构得到进一步优化。2015年全市服务业比重达到45.2%，“十二五”期间年均增长1.5个百分点，其中文化旅游、现代金融、创意设计、现代物流等现代服务业得到有效推进；城市化水平达62.5%，城市总体规划获得国务院批准；顺利实施部分行政区划调整，绍兴中心城市由“一市一区”变为“一市三区”，全市域“一个中心、二大组群、三条轴线”的区域发展格局基本形成。

社会民生明显改善。在提高经济发展质量的同时，文化、教育、科技、体育、医疗卫生、社会保障等各项社会事业全面推进，民生投入不断加大。全国文明城市创建成功。2015年全市城镇和农村居民人均可支配收入分别达到46747元和25648元。

城乡建设协调推进。中心城市“一环六横八纵”快速路网加快推进，县域城市、中心镇、特色小镇和美丽乡村建设全面推进；嘉绍跨江通道、绍诸高速公路、杭甬铁路客运专线等重大项目建成投运；绍兴高新技术产业开发区、袍江经济技术开发区、柯桥经济技术开发区、杭州湾上虞经济技术开发区先后升格为国家级开发区；迪荡新城基本建成，镜湖新区加快崛起，滨海新城建设初见成效。全市形成了以城带乡、城乡协同发展的新局面。

生态环境逐步趋好。全市深入实施“811”生态文明建设工程，成功创建“国家森林城市”。全力推进“五水共治”“五气合治”等工作，生态环境恶化趋势得到控制。节能减排成效显著，资源能源使用效率进一步提高。全面完成省政府下达的单位生产总值能耗、二氧化碳排放、主要污染物排放等约束性指标任务。

杭州日报：杭州成功获批国家自主创新示范区和中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，荣获G20峰会及2022年亚运会主办权，这对于同为千年古城的绍兴而言，将迎来怎样的发展新机遇？绍兴将如何更好地承接杭州“两会两区”的辐射效应？

傅陆平：2015年3月，杭州获批中国（杭州）跨境电商综合试验区；9月，杭州高新区（滨江）和临江高新区获批国家自主创新示范区，接连两项国家战略落户杭州，加上G20峰会、2022年亚运会都将在杭州举办，对于以杭州为“极核”的杭州都市圈及都市圈内各个城市，都具有里程碑意义。

绍兴将抓住这难得的历史机遇，主动对接杭州、力争融入杭州，实现两座千年古城的发展共赢。

在产业共兴上抓住机遇。围绕两地的产业优势，加大产业强链、补链、建链等工作，提升产业竞争力。坚持新型工业化，突出绿色、高端、智能、高效，制定实施“中国制造2025”绍兴行动计划和“互联网+”计划，统筹绍兴产业布局，重点提升发展高端纺织、先进装备制造、文化旅游、生命健康等“八大产业”，突出大产业、大平台、大企业、大项目带动效应，加快形成以互联网新经济为引领、战略性新兴产业为主导、传统优势产业为支撑、三次产业融合发展的现代产业体系，到2020年形成“三二一”的产业结构。

在设施共建上抓住机遇。绍兴距离杭州仅60公里，已经实现1小时通勤，可谓交通便利、人文相近。“十三五”期间，杭绍轨道交通、杭绍台高速等重大基础设施项目的加快建设，进一步缩短杭州、绍兴两地间的时空距离。完善都市圈内基础设施共建共享机制，促进要素资源的辐射流动，绍兴与杭州的同城效应有望更加显现。

在要素共享上抓住机遇。把握“两会”契机，参与国际竞争。机遇难得，机会无限。绍兴市将抓住杭州“两会两区”契机，结合绍兴“十三五”发展规划，努力强化开放对创新能力的提升作用，谋求新发展、新突破：谋划建设若干高水平合作开放平台，结合绍兴特色，集聚一批国内外高端科技、资本、人才等要素资源；依托杭州都市圈集聚效应，构建圈内医疗机构、市民卡“一卡通”工程，以及公共服务、生态环境和公共安全方面的全方位宽领域多层次开放格局。

杭州日报：今年是《杭州都市经济圈转型升级综合改革试点三年行动计划》收官之年。放眼“十三五”，在都市圈建设方面，绍兴有哪些发展思路和建设目标？

傅陆平：“十三五”期间，绍兴市将围绕重要领域和关键环节，特别是针对发展改革中存在的“短板”，进一步探索创新杭州都市圈建设发展体制机制。主要做好以下四方面工作：

积极参与融入国家战略。一是借力“一带一路”，抱团实现产能出海。引导和鼓励都市圈内企业组团参加沿线国家重要展会，支持企业建设境外生产基地和营销基地，支持建筑企业境外总承包。二是以国家推动发展长江经济带为契机，整合规划港口资源，研究和统筹布局杭、湖、嘉、绍四市内河岸线开发，拓展海河联动，探索建设国家级内河型临港经济试验区。三是充分借力杭州国家自主创新示范区效应，助推大众创业万众创新，促进科技资源开放共享、公共服务跨区域互认，搭建杭州都市圈人才平台和人才信息库。四是充分发挥杭州跨境电子商务综合试验区辐射作用，加快建设一批跨境电子商务园区，培育一批跨境电商经营主体。

大力推进产业转型升级。以生态文明建设为统领，以绿色、高端为目标，合力推进都市圈内纺织、印染、化工等传统产业改造提升。根据杭州都市圈资源环境承载能力，结合杭、湖、嘉、绍四市实际，共同制定产业负面清单，探索建立差别化产业准入机制，制定都市圈产业发展导向目录和空间指引、招商引资、产业布局、要素保障等方面的政策措施。以特色小镇为平台，做优做强黄酒、茶叶、丝绸等历史经典产业；积极培育文化旅游、生命健康、军民融合等新兴产业。

创新基础设施共建共享模式。争取杭州至柯桥等周边地区的轨道交通、杭绍台铁路尽快开工建设，加快杭绍台高速与杭金衢高速连接线规划建设，加强杭甬运河萧绍复线等水运基础设施对接；推进都市圈公益性文体设施相互开放，借杭州举办亚运会契机，争取更多国内外重要节会、重大赛事落户绍兴；加强对区域内水质、大气、土壤污染的联防联治。

深入推进公共服务一体化。推动旅游、公交等“一卡通”建设，积极探索都市圈内各地市民卡互通互用路经；打破行政区划限制，搭建都市圈优质教育资源共享平台，共同打造名师工作室；积极推进都市圈固定电话、移动通信通网同价。