本报讯(驻余杭记者 王丽娟 通讯员 姚清华）流动人口管理一直以来都是工作的难点。以余杭为例，该区登记在册的流动人口数就高达112.84万人，和其他很多地方一样，往往出现出租房东“只收租、不管理”，用工单位“只用工、不服务”的现实困境，仅靠公安、流动人口办单打独斗，力量十分薄弱。

迎考G20，余杭正在以社会治理大联动这项创新机制为“一号课题”，精准破解各项工作中的“顽疾固症”。

针对“流动人口”管理这一难题，余杭一方面推行全区1341个网格中的“一长三员”，发挥他们对辖区地熟、房熟、人熟、情况熟的优势；利用相关部门的信息优势，加强信息共享，在采集流动人口动态信息数据方面形成合力；运用互联网+思维，从加强门禁系统更新升级开始，推进门禁系统从“硬卡”向“智能手机”迈进。这样一来，线上的门禁系统和线下的流动人口形成一个O2O的模式，能实现大数据分析实时管理。

再造工作流程，打通条块之间的不畅之处，社会治理大联动中，余杭有很多这样的创新举措，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

比方说，治理单元的革新。余杭的社会治理大联动将基层治理的最小单元从村社延伸到网格，可以说，是对基层治理模式的重构。治理架构上以区级整体联动为“顶线”、镇街部门联动为“中线”、村社网格干群联动为“底线”，结合上下贯通运作机制这一条“竖线”，形成“三横一竖”的“王”字形结构。

在框架构建完善后，余杭又为社会治理注入党建这一“活的灵魂”。余杭坚持党建+治理，落实镇街主体责任、发动村社主体作用、唤醒党员群众主体意识，8个试点镇街组织发动网格力量近万人，广泛参与社会治理，16个职能部门克服困难，内部挖潜，下沉人员1914名，其中公安、城管等基层力量下沉达到80%；司法、交通运输基层力量达到60%。

自去年11月大联动系统运行以来，余杭全区共受理事件6859起，办结事件5977起，办结率87%。其中8个试点镇街受理事件4863起，办结4174起，受理量占全区71%。

接下来，为发挥社会治理“一线指挥部”的作用，依托区综治办，余杭拟建立区社会治理大联动中心，统筹协调解决各类社会问题，排查隐患、服务民生，以优良的余杭形象迎接G20峰会。