学习贯彻六中全会精神·推进全面从严治党

将实现对行使公权力公职人员的全覆盖

记者 潘杰

本报讯 省纪委监察厅官网昨天发布消息：中共浙江省委近日召开专题会议，研究部署浙江省监察体制改革试点工作。

根据中央决定，北京市、山西省、浙江省成为国家监察体制改革试点的三个省份（直辖市），将设立各级监察委员会，从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践，为在全国推开积累经验。

这次试点，也意味着国家监察制度改革迈出了最为重要的一步，是事关全局的重大政治改革。

浙江召开专题会议研究部署试点工作 监察体制改革“浙江方案”正在制订中

接到任务，浙江省马上召开会议，部署具体工作。

夏宝龙说，开展监察体制改革试点工作，是党中央交给浙江的光荣任务，我们一定要认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”，深刻认识开展监察体制改革是事关全局的重大政治改革、是深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争的必然要求，坚决把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

要紧紧围绕改革的目标、任务和要求，加强领导，加强谋划，加强调研，实施组织和制度创新，推进反腐败工作职能和人员的全面融合，积极稳妥地完成改革试点任务。

夏书记还要求，各级党委要负起主体责任，强化担当精神；主要领导要负总责、亲自抓；各相关单位和负责同志要紧锣密鼓、昼夜兼程，确保按时完成工作任务。要密切联系浙江实际，创造性地开展工作，抓紧形成监察体制改革试点的“浙江方案”，为全国监察体制改革积极探索、提供经验，坚决把党中央决策部署落到实处。

这次的专题部署会上，还成立了浙江省深化监察体制改革试点工作领导小组。

省委书记夏宝龙担任组长，省委副书记袁家军，省委常委、纪委书记任泽民担任副组长，其他相关领导担任成员。

领导小组下设办公室，集中人员、集中办公，开展改革试点各项准备工作。

目前，改革试点方案正在紧张制订中。

首次将监察机关与人大、政府、司法机关并列提出

“各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。”

10月27日晚，中共十八届六中全会公报发布，上述表述引起广泛关注。这是首次将监察机关与人大、政府、司法机关等并列提出，外界解读为建设新的国家监察体系的重要信号。

其实早在今年1月12日举行的十八届中央纪委六次全会上，习近平就曾强调要健全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。

10月28日下午，中央宣传部举行新闻发布会，介绍中共十八届六中全会情况。中央纪委副书记吴玉良在回答外媒记者提问时指出，中纪委和各级纪委是党内监督的专责机关，随着党内监督条例的修订和实施，党内监督已经实现了全覆盖。

“按照全面依法治国的要求，我们也要对行使公权力的所有公职人员的监督实行全覆盖，即非政府部门的腐败如何解决的问题。所有的公职人员如果因为腐败触犯了法律，就要依法受到惩处。”吴玉良说。

11天后，被誉为“这是事关全局的重大改革”的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》印发，“靴子”终于落地了。

首次对所有公职人员实行监督全覆盖

国企、医院、学校也有必要纳入监察范围

大部分人的印象中，纪委系统管的是党员；监察部门管的是政府系统内部的公职人员。

但“公职人员”不仅限于政府公务人员；人大、政协、法院、检察院，以及“吃财政”的，都属于“公职人员”。这些人员有的是党员身份，有的不是；按照目前的《行政监察法》，有的虽然不在公职队伍内，但像村主任等，从事的是政府授权行为的人员。

多头管理的结果，就是容易出现管理盲区。这次在浙江等三地试点监察委员会，就是要解决这个问题。

《方案》还强调，要扩大监察范围，丰富监察手段，实现对行使公权力的公职人员的全覆盖。

中国政法大学副校长马怀德解释，大学行使公共教育职能，医院行使公共卫生职能，这些机构的公职人员，就是所有国家财政供养的组织、群体，“实现对行使公权力的公职人员的全覆盖”，意味着法院、检察院、学校、医院都有必要纳入国家监察范围。

综合新华社、人民日报、央视