记者 魏奋

市民休闲生活丰富多彩，农村文化也要生机勃勃。近年，杭州推出农村文化礼堂建设，连续4年将其列入市政府十件民生实事之一。目前，全市已高标准建成610个农村文化礼堂，在美丽乡村树起“文化地标”、“精神家园”。

我们的城市要培养人才，也要“筑巢引凤”。杭州去年创新实施人才新政、推进“店小二式”人才服务，助力海内外高层次人才企业的培育和扶持。如今，黄金政策的黄金效应已逐渐显现，杭州拥有高层次人才数量和质量、人才工作水平，都居全国重要城市第一方阵。

上周三开始，都市快报重磅推出“全面深化改革系列报道”，详解杭州五大门类11个重点领域改革项目。今天我们推出第五篇，看看我们城市在文化体制领域和党的建设制度领域如何深化改革。

文化体制领域

基本公共文化服务标准化、均等化（农村文化礼堂建设）

农村文化礼堂是以有场所、有展示、有活动、有队伍、有机制等为基本标准，集学教型、礼仪型、娱乐型于一体的农村文化礼堂。最终达到提升农民素质、打造精神家园、繁荣农村文化、促进农村和谐的一种乡村文化建设活动，是新农村建设和农村精神文明建设的重要载体和平台。

案例：

建德：协会驻堂，结对走亲

建德市有9个文艺协会，每年分别联系一个新建的文化礼堂，帮助建设村创作楹联、制作村歌、绘制墙画、编排节目等，除结对共建演出外，还联合结对的礼堂编排节目，开展结对走亲活动。像三都镇马宅村、乾潭镇幸福村、大慈岩镇双泉村的村歌都是由相关协会制作的。

萧山：服务菜单“随点随送”

萧山区农村文化礼堂建设有个“服务菜单”，汇集了领导小组部分成员单位及其他单位的各种资源，任点任送。比如“送文化”服务，可以免费配送“最美现象”讲座，配送名家“做戏文”，配送文物书画等实物“看新鲜”，配送电影“推科普”，配送法律戏剧节目视频“学知识”。

临安：文化礼堂“育家风”

发动群众“立家训”，让抽象的家风形象化、具体化；开展“好家风”故事会、微宣讲，把文化礼堂建成为“好家风”评议场所、褒奖场所、弘扬场所。

余杭：文化走亲建立“一库一单”

“一库”是指节目库，由余杭区文化馆、小百花越剧团等单位创作10至15个面向农村的优质节目，由15个相关镇街及90个农村文化礼堂选送100个以上乡土节目，建立全区农村文化礼堂文化走亲节目库。“一单”是指联系单，建立全区农村文化礼堂节目配送机制，根据农村文化礼堂实际需求，填报需求单后统一调配，建立供需对接平台和机制，统筹、合理、高效安排各项活动。

数据播报：

杭州将文化礼堂建设作为构建农村现代公共文化服务体系的重要载体，连续4年列入市、县二级政府的惠民实事工程，全面纳入各地新农村建设的主要内容。

2013年至2015年，市、县、镇三级用于补助农村文化礼堂建设的资金共计3.22亿元，社会和民间资助约6630万元。

杭州还运用互联网思维和新媒体技术，建设了“网上文化礼堂”和“掌上文化礼堂”，通过“虚拟礼堂”与“实体礼堂”的有机结合来传递正能量。

杭州农村文化礼堂网站（域名whlt.hangzhou.com.cn）自年初上线以来，已有萧山区、余杭区和临安市等8个区、县（市）的子网站建成并链接，目前网上点击浏览量达120万余次；“掌上文化礼堂”由手机端网页和微信公众号两部分组成，目前拥有5万多粉丝。

党的建设制度领域

人才发展体制机制改革

鼓励和吸引优秀人才来杭，最主要的政策包括“人才新政27条”，这也是杭州2015年出台的全国领先、最有吸引力的人才政策。从世界顶尖人才、国家和省市的高端人才甚至是“偏才”、“专才”，都能享受到创新创业资助、住房、医疗、社保等多方面的优惠。

杭州能吸引范渊这样“千人计划”高端人才，正是凭借这些年通过政策创新、服务优化等造就的“人才生态环境”。范渊说，杭州提供了“店小二式”的服务，甚至连子女上学、车牌补贴都考虑到了。

同时，新政对顶尖人才和团队的重大项目实行“一事一议”，也让杭州人才队伍更强大、更稳定。

喷漆冠军、贝类专家可认定专才

杭州广纳人才，但有的人“剑走偏锋”，不是传统意义上的学术派，却在自有领域地位卓然。对这样的偏才、专才，杭州一视同仁。

目前，代表中国获得世界技能大赛喷漆项目金牌的小伙子杨金龙、男高音歌唱家张玉芳、中国湿地博物馆研究贝类的专家杨海芳，都按偏才、专才的标准认定人才层次，享受新政的各种实惠。

偏才、专才的最终认定，由市委人才办、市人力社保局牵头，每半年召开一次“杭州市特殊人才分类认定协调小组联席会议”，由各成员单位的分管领导和相关行业、领域专家、学者，对申报人的专业水平、经济社会贡献、是否与同类人才水平相当等方面进行审议认定。

数据播报：

2015年，杭州全年共举办创业活动1650场，日均4.5场；新注册企业62998户，同比增长17.64%；创投机构数量850家；公开披露的创业项目有1364个，比上年增长32.4%，高于同期北京的30.2%、上海的27.1%和深圳的29.3%，成为创业项目增长最快的城市。

目前，杭州已拥有2个国家级高新区，2个国家双创示范基地，4个国家大学生科技园以及杭州城西科创大走廊等双创平台，已规划建设各类特色小镇83个。

案例：

连续六年入选

“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”

上个月，杭州市外国专家局为浙江华鹰控股集团有限公司聘请的国际造艇大师克劳斯·菲尔德，杭州老年病医院聘请的整形外科专家莫瑞斯·托帕兹教授签发了《外国专家来华邀请函》。

这是杭州首次签发《外国专家来华邀请函》。这意味着在杭用人单位能更快捷地邀请外国专家频繁短期来华交流。

至今，杭州已连续六年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。在美国《福布斯》杂志、中国社会科学院等权威机构每年发布的人才竞争力排行榜上，杭州连续10年排在全国重点城市前列。

5个层次的人才都能享受新政

“人才新政27条”在团队支持、成果转化、居留落户、子女入学等18个方面推出突破性政策，还同步配套15个文件和45个操作细则，形成“1+X”政策体系。

在新政设计中，有一份吸引力很大的“干货”——改变原来党政人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、社会工作人才、农村实用人才六支人才队伍的划分，按照能力水平和业绩贡献将人才分为5个层次：即国内外顶尖人才、国家级领军人才、省级领军人才、市级领军人才和高级人才等五类。

提供“店小二式”人才服务

网络安全专家范渊，几年前从美国硅谷来到杭州滨江考察。杭州政府官员的求贤若渴让他印象深刻。不到一周，他就决定放弃硅谷一家知名安全公司的高管身份，带着家人回国创业。