调整的多为小险种 养老保险有下调空间吗？

21日，上海市政府发布消息，决定下调养老、医疗和失业保险三个险种共计2.5%的单位缴费率，降幅分别是1%、1%、0.5%，预计今年可减轻企业负担约135亿元。上海此次下调的均为单位缴费费率，并未涉及个人缴费，且不会影响到参保人员的总体待遇水平。

自今年2月以来，广东、天津、云南、甘肃、贵州、江苏、上海等至少7个省（市）按照本轮中央的统一部署，已经出台了社保降费措施，其中多以下调失业险、工伤险、生育险为主，调整的险种、期限都不尽相同，以降低企业成本为主要目标。

广东方面，降低社会保险费成本的对象主要是失业、医疗、工伤险三种，其中失业险从原来的2%降至1%，预计到今年年底为该省企业减少社保费（含住房公积金）约350亿元。

天津2月初印发的《天津市降低实体经济企业成本第一批政策措施》中明确，主要是下调失业、生育、工伤三类险种，缴纳费率共降低1.43个百分点。医保、养老保险也针对困难企业做了特殊安排和调整。

而云南日前出台的稳增长12条措施提出，省本级生育险费率下调至0.2%，降费期为今年1年；工伤险平均费率从0.93%降为0.75%；失业险从3%下调为2%。

甘肃调低的险种范围最大，将采取“五缓四降四补贴”配套扶持困难企业政策。除市级统筹的医保外，失业、工伤、生育保险费率全部下调，其中前两项分别下调1%、0.25%，生育险费率全部降到用人单位职工工资总额的0.5%以内；此外对于月平均工资低于在岗职工平均工资40%的个人，以40%作为个人养老保险缴费基数。

贵州则以降低企业缴纳失业、工伤险费率为主；江苏以降低失业险为主，今后三年降低失业险0.5个百分点。

对此，中国人民大学公共管理学院教授、社会保障研究所所长李珍说，目前各地主要调整多为失业、工伤、生育保险，都属小险种，三个险种的费率总共只有工资的4%，“从减负的力度来看，目前的还是不够”。

而作为社保五险之中的“大头”养老保险，是否有下调空间呢?

中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧说，养老保险等社保的费率要做出实质性调整，在制度框架不改革的前提下是很难实施的，因为当前我国养老、医保基金本就面临收不抵支压力。

在今年两会前，人社部部长尹蔚民在国新办记者会上说，未来养老保险体系的改革将包括推行全民参保计划、推进养老保险的全国统筹、进一步完善个人账户制度、推出渐进式延迟退休年龄的政策、推进养老保险基金的投资运营、多方面筹措养老保险基金以及推进多层次的养老保险体系7个方面。

据21世纪经济报道