2009年浙江十大经济案件中最突出的

  是工程建设领域犯罪

  这背后有一条复杂的“灰色利益链”

  通讯员 曹骥 郑光辉 王樟林 记者 杨丽

  昨天，省公安厅公布2009年十大经济犯罪案件。

  2008年全球经历金融危机，十大经济犯罪案件中以合同诈骗和非法集资居多。

  “2009年，比较突出的，是涉及工程建设领域，在买卖土地、招投标中的犯罪。”省公安厅经侦总队总队长黄宝坤说。

  其中，非法转让、倒卖土地使用权案和串通投标案，全省去年立案共50多起，比2008年增加10％左右；查处100多人，比2008年增加20％左右。

  一、新昌首例串通投标案

  这是新昌首例串通投标案，涉及10多个人，10多家单位，是一起涉案单位（人员）多、涉案价值大、带有黑恶性质的重大经济犯罪案件。

  目前，主要案犯已被判刑。

  人物：两个潘老大

  这桩案子，主要涉及两帮人，两帮老大都姓潘，都是新昌人。

  A帮：

  老大：潘一（化名），绰号“老货”，40多岁

  同伙：石某等人

  B帮：

  老大：潘二（化名），绰号“懒惰”，30多岁，有盗窃案底。

  同伙：陈某，绰号“老爷”；章某，绰号“矮子”。

  “两潘”，文化不高，也没正式工作，但他们在当地都算能人，潘二还是村主任。

  2008年10月，他们有了一个共同目标，他们都看中了——新昌县里官线石磁至黄坛段公路工程。

  这条公路，是县级公路，经过新昌著名的沃洲湖景区。

  按计划，工程指挥部向社会招标，开价在806万元。

  潘一挂靠到浙江某工程公司名下，又经人介绍，与杭州、上虞、嵊州等地4家单位挂上了钩，让他们4家公司“陪标”。

  这样，5家公司的幕后“老板”都是潘一。

  潘二也不是等闲之辈，这条公路就在自家门口，他觉得自己志在必得。他一口气挂靠了3家公司，另外他又找到义乌一家公司一起来“玩一把”。

  竞标时，8家公司开出自杀价

  2008年11月4日是开标的日子。

  参与投标的桐乡一家公司，在招投标中心门口被人拦住，“你不要进去了，我们出1万元”。

  桐乡公司不肯，几人上前，一把抢过标书撕破。

  桐乡公司赶紧又重新制作标书，赶在开标前，送到投标中心。但结果桐乡公司还是惨败。

  桐乡公司的报价是729万多元，最后中标的是浙江某交通有限公司，报价是795万多元。而其他参投的8家公司都在800万元以上，这些价都是“自杀价”。

  这中间，到底有没有猫腻？

  最终得益人是潘二

  我们先来看看游戏规则。

  这次的工程项目，采取的是综合评标办法，考核的有两块分数，一个是技术分，一个是商务分。

  技术分，就是参投的企业的业绩和信誉，占5分。重要的是商务分，这里可有很大技巧，不是报得越低就能中标的。

  这次，最后来投标的有10家单位，去掉一个报价最高的一个报价最低的，剩下的8家取算术平均值，这个平均值再乘以97％，就是一个相对平均基准价。

  与这个基准价越接近，得分就越高。

  此次，最后中标的浙江某交通有限公司，除了桐乡公司，它是唯一报价低于800万元的，它的最后得分也是最高的。这家公司的“老板”另有其人。

  但中标的得益人，并不是潘一，而是潘二。这是怎么回事？

  潘一潘二实际是一伙的

  工程建设领域，“挂靠”很普遍。

  按圈内规矩，挂靠一家公司，“娘家人”一般每年收费5000－6000元，如果中标，按工程项目总额收取管理费2％－3％，“这是一笔双赢的买卖。”

  潘一和潘二采取的都是挂靠这个手段。但最后要中标，可不是谁都可以玩的。

  “要取得工程中标，又要拿得高价，必须所有投标单位报价比较接近又是高价，需要相互串标才有可能达到。高价中标获得工程承包权后将会获得非法暴利。”这才是招投标游戏里的“潜规则”。

  潘一挂靠好公司后，潘二找到他，问他是不是可以让出。

  潘一想，施工路段正好在潘二家附近，他硬要去做，可能麻烦不断，如果他退出，交了潘二这个朋友，以后有钱大家一起赚。他手上有5家公司，但参加投标的有12家，他很难做到有绝对胜算，即便到手后，他的资金也不一定能全部到位，因此他决定退出，潘二支付给他20万元。

  这样一来，潘二手上有了9家公司，潘一的挂靠娘家人——浙江某工程公司实际上成了潘二的娘家人，出于成本计算，潘二让其中两家公司放弃投标。

  开标前一晚，潘二发现还有两个竞争对手，一家东阳的，一家桐乡的。

  潘二出面，买通了东阳公司，但桐乡公司拒绝合作，这时，潘二手上已掌握有8家公司，其中7家是去“陪练”的。

  开标当天，潘二为防意外，叫了人等在门口，阻止桐乡公司入场……

  二、嘉兴涉嫌非国家工作人员

  受贿案

  昨天公布的十大案件中，还有一起也是涉及招投标领域的。

  嘉兴一块土地出让用于商业开发。当地三个事业单位工作人员得知消息后，通知了一家公司，让该公司出面去竞拍。

  为保证宝地到手，三人叫人与参加竞拍的对手“谈判”。

  结果，前去谈判的公司被“对手”收买，“对手”出450万元，让这家公司放弃。

  竞拍当天，去竞投的公司现场放弃竞价，最后这块地以3000多万的低价被“对手”拿到。

  目前，这桩案子还在进一步审查中。

  在这桩案子里，这3人中有人是工商局的工作人员，三人虽不是机关干部，但在当地算是人头很熟，上下关系打点得很好，算是“能人”。

  而这种能人，在土地竞拍中，往往负责走关系拿地或者游说别的人放弃竞拍。

  附件

  2009年十大经济犯罪案件

  1.杭州8·13骗取出口退税案

  2.富阳某集团非法吸收公众存款案

  3.慈溪卢某某等人制售假烟网络案

  4.苍南章某出售、购买假币案

  5.长兴汤某某等人特大非法经营案

  6.新昌潘某等人串通投标案

  7.永康应某假冒“九阳”牌豆浆机注册商标案

  8.台州郑某特大集资诈骗案

  9.嘉兴涉嫌非国家工作人员受贿案

  10.绍兴5·8假发票大案

  2009年经济案件特点

  去年，全省经侦部门立案各类经济犯罪案件4000多起，共破案3900多起。

  涉案总值达130多亿，这个数较前年下降9%；经济损失达70亿元,挽回经济损失65亿元。我省经侦民警人均挽回经济损失500万元，这个数字比前年提高120%。

  预计今年，经济领域内的犯罪将主要集中在投资、工程建设上和金融领域内，金融领域内主要集中在信用卡恶意透支、套现等。